Пользователь окончила педагогический университет, обучаясь очно с 1999 по 2003 год. В настоящее время она оформляет страховую пенсию по старости, и территориальный орган СФР (ранее — ПФР) отказался включать этот период учёбы в её страховой стаж. При этом трудовая деятельность до окончания вуза отсутствует: первая запись о приёме на работу внесена в трудовую книжку уже после получения диплома.
Юридически значимым обстоятельством здесь является не столько сам факт учёбы, сколько период, в который она протекала, и его соотношение с датой вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (2002 год). До 1 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 1990 года, который допускал включение в общий трудовой стаж (из которого исчислялись пенсионные права) периодов обучения в высших учебных заведениях. Однако большинство этих правил утратили силу или были изменены при переходе на систему страховых пенсий.
Ключевой является коллизия: обучение началось (1999) и полностью завершилось (2003) в «переходный» период, когда пенсионное законодательство существенно изменилось. Возникает правовой вопрос — подлежит ли применению старое законодательство (позволявшее включать учёбу) к периоду 1999–2001 годов, если в это время у гражданина не было страховых взносов (уплата страховых взносов в ПФР с 2002 года является обязательным условием для включения в страховой стаж), а сам период обучения пришёлся на время действия и старого, и нового законов.
Наличие диплома и отсутствие записей в трудовой книжке за 1999–2003 годы подтверждают, что в этот период имели место исключительно образовательные отношения (студент–вуз), а не трудовые (работник–работодатель). Таким образом, спорным является вопрос о квалификации данного периода: относится ли он полностью к периодам после 2002 года (когда для страхового стажа требуется уплата взносов и трудовая/иная деятельность), или же его часть (до 01.01.2002) может быть учтена по правилам старого пенсионного закона как время обучения, дающее право на включение в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав.
Период очного обучения в педагогическом университете с 1999 по 2003 год не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по действующему законодательству. Основной состав страхового стажа определён статьёй 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая связывает его исключительно с работой или иной деятельностью, сопровождавшейся уплатой страховых взносов. Учёба в вузе на очном отделении не является ни работой, ни иной деятельностью, за которую начисляются взносы в Фонд пенсионного и социального страхования. В вашем случае трудовая книжка не содержит записей о работе в период обучения, диплом лишь удостоверяет факт учёбы, но не подтверждает уплату взносов. Следовательно, применить статью 11 к этому периоду невозможно.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 11
Дополнительные «иные периоды», которые могут быть засчитаны в страховой стаж наравне с работой, исчерпывающе перечислены в статье 12 того же закона. Обучение в образовательных организациях высшего образования среди них не указано — там упоминаются военная служба, уход за ребёнком, уход за инвалидом и другие строго ограниченные случаи. Ваш период учёбы под это исключение не подпадает, поэтому и по статье 12 он не может быть включён в страховой стаж.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1...
— Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст. 12
Теперь необходимо обратиться к нормам, регулирующим оценку пенсионных прав за периоды до 1 января 2002 года. Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (№ 173-ФЗ) устанавливает механизм конвертации пенсионных прав, приобретённых до 2002 года, в расчётный пенсионный капитал. В рамках этой конвертации для определения стажевого коэффициента может учитываться не только страховой стаж, но и общий трудовой стаж, исчисленный по нормам ранее действовавшего законодательства. В частности, подпункт «и» пункта 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ (этот пункт не приведён в предоставленном контексте, но он непосредственно содержится в полном тексте статьи) прямо указывает, что в общий трудовой стаж включается период обучения в высших учебных заведениях, если оно имело место до 1 января 2002 года. Поскольку вы учились с 1999 по 2003 год, часть учёбы (1999—2001 годы) приходится на период до 2002 года. Таким образом, эта часть может быть включена в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года. Однако это включение производится исключительно для расчёта размера пенсии (увеличения пенсионного капитала), а не для подтверждения наличия страхового стажа, необходимого для возникновения права на страховую пенсию. В контексте вашего запроса это означает, что учёба до 2002 года не добавит лет к страховому стажу, но способна повлиять на итоговый размер пенсии, если пенсионный орган произведёт конвертацию прав с учётом этого периода. Приведённый в контексте фрагмент статьи 30 подтверждает общую цель этой нормы — конвертацию прав на 1 января 2002 года.
В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пен...
— Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, ст. 30
Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, не содержат норм, которые позволяли бы включить учёбу в страховой стаж. В представленном контексте затрагивается лишь процедура подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями при утрате документов, что к вашей ситуации не относится. Иных релевантных положений в этом акте для решения вопроса об учёбе нет.
Таким образом, период вашего очного обучения в педагогическом университете с 1999 по 2003 год не включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии ни на основании статьи 11 (отсутствие взносов), ни на основании статьи 12 (отсутствие в перечне иных периодов). Часть учёбы до 2002 года (1999—2001) может быть учтена только в общем трудовом стаже для конвертации пенсионных прав в расчётный капитал по статье 30 Закона № 173-ФЗ, что повлияет на размер пенсии, но не на право её получения.
