В описанной ситуации речь идет о том, что администрация школы после завершения основного общего образования (9 классов) планирует сократить количество профильных или общеобразовательных 10-х классов. Пользователь сообщает, что из четырех параллельных 9-х классов остается только два, а остальным ученикам предлагается поступление в техникумы. При этом результаты ОГЭ дочери частично известны, и неизвестно, будет ли ей отказано в продолжении обучения в данной школе.
Юридически значимым является то, что ребенок завершил этап основного общего образования (9 классов) и имеет право на продолжение обучения на уровне среднего общего образования (10–11 классы). Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «Об образовании в РФ» гарантируют каждому гражданину право на получение среднего общего образования в соответствии с установленными государственными стандартами. Школа как образовательная организация не вправе в одностороннем порядке прекратить образовательные отношения с учеником по своему усмотрению (например, по причине «сокращения классов»), если это не связано с объективными основаниями, предусмотренными законодательством (например, отчисление за грубые нарушения или смена образовательной программы).
Ключевой вопрос в том, на каком основании школа уменьшает количество 10-х классов. Если это делается в рамках лицензированных образовательных программ и с соблюдением порядка комплектования (например, введение профильного обучения с отбором по аттестату или результатам ОГЭ), то такой подход может быть частично оправдан. Однако если школа просто закрывает большую часть 10-х классов, не предоставляя всем желающим места для продолжения обучения, и принуждает уйти в техникумы, то это посягает на право ребенка на получение среднего общего образования.
Дополнительно следует уточнить, имеются ли у школы ресурсы (кадровые, материально-технические) для открытия хотя бы двух 10-х классов, а также соблюдены ли процедуры уведомления родителей и местных органов управления образованием о сокращении классов. Факт наличия у дочери тройки по математике и пятерки по английскому (при условии, что остальные предметы сданы успешно) в случае, если школа отказалась предоставить место в 10-м классе, может быть оспорен как дискриминационный по отношению к ученикам, не набравшим высокие баллы, если отбор проводился без объективной нормативно-правовой базы.
Таким образом, ситуация затрагивает конституционные, образовательные и административные правоотношения — право на образование, право на выбор образовательной организации, а также порядок завершения и продолжения обучения в общеобразовательной организации.
В соответствии со статьей 43 Конституции РФ гарантируется не только обязательность основного общего образования, но и общедоступность среднего общего образования. Ваша дочь уже получила основное общее образование (поскольку сдала ОГЭ, пусть и не все результаты известны). Однако среднее общее образование (10–11 классы) также является правом каждого, и школа не вправе лишить её этого права только по своему решению сократить количество 10-х классов. В данном случае действия администрации, объявившей о сокращении классов и направлении части учеников в техникумы, создают препятствия для реализации конституционного права на получение среднего общего образования.
Статья 43 1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
4. Основное общее образование обязательно.
— Конституция Российской Федерации, ст. 43
Федеральный закон «Об образовании в РФ» в статье 5 развивает это положение, прямо указывая на гарантии общедоступности и бесплатности среднего общего образования. Школа не может произвольно отказывать в приёме в 10-й класс, если ученик желает продолжить обучение именно по общеобразовательной программе. Факт сокращения числа классов сам по себе не отменяет обязанности государства обеспечить возможность получения среднего общего образования каждому, включая вашу дочь. Принудительное направление в техникум (среднее профессиональное образование) не заменяет гарантированного права на среднее общее образование.
- В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5
Статья 66 того же закона устанавливает обязательность среднего общего образования до достижения 18 лет, если оно не получено ранее. Это означает, что ваша дочь, которой, вероятно, около 15–16 лет, не может быть лишена возможности получить среднее общее образование без её согласия. Переход в техникум возможен только по добровольному выбору, а не по решению школы. Школа не вправе обязать её покинуть образовательную организацию только на том основании, что решено сократить количество классов. Более того, часть 6 этой же статьи предусматривает, что оставить школу до получения среднего общего образования можно лишь при определённых условиях, с согласия родителей и комиссии по делам несовершеннолетних, чего в описанной ситуации нет.
- ...Среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. ...Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 66
Прекращение образовательных отношений регламентировано статьей 61. Школа может отчислить ученика только в случаях, прямо перечисленных в законе: по инициативе самого ученика/родителей, по инициативе школы при применении мер дисциплинарного взыскания (с 15 лет) или в связи с завершением обучения. Завершение 9-го класса — это завершение уровня основного общего образования. Однако для продолжения обучения на следующем уровне (среднее общее) школа обязана организовать приём, а не просто отчислить. Сокращение классов само по себе не является законным основанием для отчисления. Если школа прекращает образовательные отношения с учеником без его желания и без перевода в другую организацию, это является досрочным прекращением по инициативе школы. Но такое прекращение допускается только в случаях, указанных в части 2 статьи 61. Ситуация с сокращением классов в этот перечень не входит.
- Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- в связи с получением образования (завершением обучения);
- досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей...
- по инициативе организации... в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадца...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Наконец, статья 67 устанавливает, что отказ в приёме в 10-й класс возможен только при отсутствии свободных мест. Но школа не может искусственно создавать отсутствие мест, сокращая количество классов без объективных причин (например, крайне низкая успеваемость или демографический спад). Если в школе есть ученики, желающие продолжить обучение, она обязана обеспечить их приём, а при нехватке мест — направить их в другие школы, но не в техникумы. Более того, отказ должен быть мотивирован и оформлен документально. В данном случае объявление о сокращении классов без конкретных отказов по каждому ученику может быть признано незаконным.
- В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67
Таким образом, анализ норм показывает, что школа не имеет права принудительно направлять учеников в техникумы и обязана либо предоставить возможность продолжить обучение в 10-11 классах (в своей школе или, при отсутствии мест, в другой), либо надлежащим образом оформить отказ с указанием реальных причин, которые в данной ситуации отсутствуют.
