Федеральный закон «Об образовании в РФ» в статье 5 развивает это положение, прямо указывая на гарантии общедоступности и бесплатности среднего общего образования. Школа не может произвольно отказывать в приёме в 10-й класс, если ученик желает продолжить обучение именно по общеобразовательной программе. Факт сокращения числа классов сам по себе не отменяет обязанности государства обеспечить возможность получения среднего общего образования каждому, включая вашу дочь. Принудительное направление в техникум (среднее профессиональное образование) не заменяет гарантированного права на среднее общее образование.
- В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5
Статья 66 того же закона устанавливает обязательность среднего общего образования до достижения 18 лет, если оно не получено ранее. Это означает, что ваша дочь, которой, вероятно, около 15–16 лет, не может быть лишена возможности получить среднее общее образование без её согласия. Переход в техникум возможен только по добровольному выбору, а не по решению школы. Школа не вправе обязать её покинуть образовательную организацию только на том основании, что решено сократить количество классов. Более того, часть 6 этой же статьи предусматривает, что оставить школу до получения среднего общего образования можно лишь при определённых условиях, с согласия родителей и комиссии по делам несовершеннолетних, чего в описанной ситуации нет.
- ...Среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. ...Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 66
Прекращение образовательных отношений регламентировано статьей 61. Школа может отчислить ученика только в случаях, прямо перечисленных в законе: по инициативе самого ученика/родителей, по инициативе школы при применении мер дисциплинарного взыскания (с 15 лет) или в связи с завершением обучения. Завершение 9-го класса — это завершение уровня основного общего образования. Однако для продолжения обучения на следующем уровне (среднее общее) школа обязана организовать приём, а не просто отчислить. Сокращение классов само по себе не является законным основанием для отчисления. Если школа прекращает образовательные отношения с учеником без его желания и без перевода в другую организацию, это является досрочным прекращением по инициативе школы. Но такое прекращение допускается только в случаях, указанных в части 2 статьи 61. Ситуация с сокращением классов в этот перечень не входит.
- Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:
- в связи с получением образования (завершением обучения);
- досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей...
- по инициативе организации... в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадца...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Наконец, статья 67 устанавливает, что отказ в приёме в 10-й класс возможен только при отсутствии свободных мест. Но школа не может искусственно создавать отсутствие мест, сокращая количество классов без объективных причин (например, крайне низкая успеваемость или демографический спад). Если в школе есть ученики, желающие продолжить обучение, она обязана обеспечить их приём, а при нехватке мест — направить их в другие школы, но не в техникумы. Более того, отказ должен быть мотивирован и оформлен документально. В данном случае объявление о сокращении классов без конкретных отказов по каждому ученику может быть признано незаконным.
- В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест...
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 67
Таким образом, анализ норм показывает, что школа не имеет права принудительно направлять учеников в техникумы и обязана либо предоставить возможность продолжить обучение в 10-11 классах (в своей школе или, при отсутствии мест, в другой), либо надлежащим образом оформить отказ с указанием реальных причин, которые в данной ситуации отсутствуют.