Анализ ситуации сводится к следующему. Курсанты, осваивающие программу среднего или высшего профессионального образования по специальности «судовождение», были направлены учебным заведением на плановую производственную (профессиональную) практику. Фактически условия её прохождения оказались не соответствующими целям обучения и требованиям к будущей квалификации.
Основная суть проблемы — учебное заведение не обеспечило курсантам возможность выполнения программы практики в полном объёме, а именно — получение так называемого «ценза», то есть необходимого плавательного стажа (хода) на судне, который является обязательным условием для последующего получения диплома судоводителя. Последовательная смена судов привела к тому, что на каждом из них практика либо не начиналась (не было мест), либо носила характер подсобных и ремонтных работ, не связанных с управлением судном и не дающих требуемого ценза.
Юридически значимым обстоятельством является то, что между курсантами и образовательным учреждением существуют отношения, регулируемые нормами образовательного и трудового права. Учебное заведение обязано организовать практику таким образом, чтобы обеспечить выполнение учебного плана и достижение образовательных результатов. Отправка курсанта на объект, где практика не может быть проведена в соответствии с программой, ставит под сомнение надлежащее исполнение образовательной организацией своих обязанностей.
Ключевой аспект — действия курсанта, который обратился с заявлением о переводе на другое место практики, предоставив гарантийное письмо от потенциального принимающего предприятия. В ответ на это учебное заведение начало процедуру подготовки документов на его отчисление. С правовой точки зрения, само по себе желание курсанта сменить место практики для получения профильного опыта, в условиях, когда предусмотренная вузом практика этого опыта не даёт, не может рассматриваться как безусловное основание для отчисления. Отчисление является крайней мерой дисциплинарного взыскания или следствием академической неуспеваемости. В данной ситуации попытка решить проблему путём поиска альтернативного места практики не является академической задолженностью или грубым нарушением устава, если только не нарушены локальные акты вуза о порядке прохождения практики.
Также важным является то, что курсанты отказываются выполнять работы по ремонту и «вооружению» (оснащению) судна, не входящие в программу практики по специальности. В данных правоотношениях курсант не является штатным работником судна, а проходит обучение. Отказ от выполнения труда, не предусмотренного программой практики и не ведущего к получению профессиональных навыков, не может расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий отчисление. Напротив, принуждение к такому труду может быть квалифицировано как нарушение прав обучающихся.
Таким образом, в ситуации пересекаются несколько правоотношений: образовательные (обязанность вуза обеспечить условия для получения квалификации), трудовые (в части регламентации труда и отдыха практикантов) и, косвенно, отношения, связанные с будущим лицензированием морских специалистов (требования к плавательному цензу). Юридически значимым является невыполнение образовательным учреждением своей основной обязанности — организации практики, дающей необходимый опыт по специальности, и угроза отчисления за попытку курсанта самостоятельно реализовать своё право на получение такого опыта.
Согласно ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу и выполнять индивидуальный учебный план. Практика является обязательной частью образовательной программы судоводителей, и ее прохождение должно соответствовать утвержденному учебному плану. Фактически курсанты были направлены на суда, где они не могли получить ходовой ценз (первое — отсутствие мест, второе — не по специальности, третье — ремонт до августа). Это означает, что академия не обеспечила им возможность добросовестно выполнять учебный план в части практики. Поэтому отказ курсантов от выполнения работ по ремонту и вооружению судна, если такие работы не предусмотрены индивидуальным учебным планом или программой практики по специальности «судоводитель», не может рассматриваться как недобросовестное освоение программы. Напротив, настаивая на практике, дающей ходовой ценз, курсанты стремятся исполнить свою обязанность по освоению образовательной программы надлежащим образом.
- Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 43
В силу ст. 61 того же закона, досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе образовательной организации возможно в случае применения отчисления как меры дисциплинарного взыскания за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Однако, как разъяснено выше, отказ от ремонта судна, которое не может предоставить ходовую практику, не является невыполнением учебного плана — план требует именно плавательного ценза, а не подсобных работ. Следовательно, подготовка документов на отчисление за такой отказ не соответствует предусмотренному законом основанию. Более того, если курсанты уже написали заявление о переводе на другую практику и предоставили гарантийное письмо от новой организации, это свидетельствует об их добросовестном стремлении выполнить учебный план, а не о его нарушении.
Статья 61. Прекращение образовательных отношений
2. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана...
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 61
Хотя курсанты-судоводители не являются работниками в смысле Трудового кодекса (они проходят практику в рамках образовательной программы), общий принцип, закрепленный в ст. 60 ТК РФ, применим по аналогии права: запрещается требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (а в данном случае — не обусловленной программой практики). Поскольку ремонт и вооружение судна, как правило, не входят в компетенции судоводителя (если иное специально не предусмотрено программой практики), требование академии выполнять такие работы может расцениваться как выход за рамки образовательной программы. Курсанты вправе отказаться от них, не опасаясь дисциплинарной ответственности, особенно если эти действия препятствуют получению необходимого ценза.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60
Иные релевантные нормы, напрямую регулирующие порядок прохождения практики и начисления ценза для диплома судоводителя (например, Положение о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденное приказом Минтранса России), в представленном контексте отсутствуют. Для полного анализа необходимо обратиться к подзаконным актам в области морского образования и дипломирования, которые конкретизируют, какие именно периоды плавательной практики засчитываются в ценз. Однако из общего принципа образовательного законодательства следует, что учебное заведение обязано организовать практику, соответствующую требованиям федерального государственного образовательного стандарта и профессиональных стандартов, а не возлагать на курсантов несвойственные функции.
