В рассматриваемой ситуации пользователь является сотрудником органов внутренних дел (полиции), занимает должность начальника экспертной группы, что предполагает специфический режим работы, включающий возможные ночные выезды на места происшествий, а также работу в выходные и праздничные дни. На момент обращения ребенку пользователя исполнилось три года, брак с отцом ребенка расторгнут, бывший супруг находится в СИЗО под следствием, что исключает его участие в воспитании и уходе за ребенком. Пользователь фактически является единственным родителем, осуществляющим уход за малолетним ребенком, и не имеет возможности обеспечить его присмотр в ночное время, выходные и праздничные дни (детский сад не предоставляет ночные услуги, иные лица для присмотра отсутствуют).
С правовой точки зрения, данные обстоятельства затрагивают несколько ключевых правоотношений и юридически значимых аспектов. Во-первых, это трудовые правоотношения, осложненные специальным правовым статусом пользователя как сотрудника органов внутренних дел (прохождение службы регулируется не Трудовым кодексом РФ, а Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»). В связи с этим необходимо разграничивать общие гарантии, предусмотренные трудовым законодательством для работников с детьми, и специальные нормы, действующие в отношении сотрудников полиции, которые могут устанавливать особенности режима работы, в том числе привлечения к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни.
Во-вторых, важное значение имеют обстоятельства семейного положения пользователя: развод, нахождение бывшего супруга в СИЗО (что исключает его участие в воспитании ребенка), а также достижение ребенком возраста трех лет. Юридически значимым является вопрос о том, может ли пользователь быть признана матерью-одиночкой (одиноким родителем) в контексте предоставления трудовых гарантий. Согласно семейному и трудовому законодательству, статус одинокой матери (одинокого родителя) обычно подразумевает отсутствие второго родителя по причине смерти, лишения родительских прав, безвестного отсутствия или когда сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. Нахождение отца под следствием в СИЗО не прекращает его родительских прав и обязанностей (кроме случаев, когда он содержится под стражей, что затрудняет их реализацию), поэтому однозначная квалификация пользователя как матери-одиночки возможна не всегда.
В-третьих, существенным является возраст ребенка — три года. Пользователь упоминает, что слышала о льготах для матерей детей до трех лет. Действительно, трудовое законодательство устанавливает повышенные гарантии для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в частности, в отношении привлечения к работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни. Однако данные гарантии могут быть ограничены или изменены для сотрудников органов внутренних дел специальными нормативными актами, регулирующими особенности службы.
Таким образом, правовая квалификация ситуации включает комплекс вопросов: определение правового статуса пользователя (сотрудник органов внутренних дел, мать ребенка трех лет, разведена, фактическая невозможность привлечения второго родителя к уходу), анализ специальных норм служебного законодательства в части режима рабочего времени и привлечения к дежурствам, а также соотношение этих норм с общими трудовыми гарантиями, предоставляемыми женщинам, имеющим детей до трех лет, и одиноким родителям. Ключевым является вопрос о том, вправе ли работодатель (орган внутренних дел) в одностороннем порядке принудить пользователя к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни при наличии у нее малолетнего ребенка, отсутствии возможности обеспечить его присмотр и при отсутствии письменного согласия пользователя на такие формы работы.
Разбирая ситуацию, в первую очередь необходимо применить специальные нормы Трудового кодекса, касающиеся женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Однако ключевым фактом является то, что ребенку работницы уже исполнилось три года. Соответственно, гарантии, установленные для данной категории, на нее не распространяются. Согласно ст. 259 ТК РФ, ограничения по привлечению к ночной работе, работе в выходные и праздники действуют именно в период, когда ребенок не достиг трехлетнего возраста. Поскольку возрастной порог пройден, право отказаться от таких работ в силу данной нормы у нее отсутствует.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 259
Аналогичное правило закреплено и в ст. 96 ТК РФ, которая регулирует работу в ночное время. Она также адресована исключительно женщинам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет. После исполнения ребенку трех лет данное ограничение утрачивает силу, и работодатель вправе привлекать сотрудницу к ночной работе на общих основаниях, если иное не предусмотрено законом.
Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, ... могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 96
Что касается привлечения к сверхурочной работе, то ст. 99 ТК РФ устанавливает перечень категорий, которые не допускаются к такой работе (беременные, несовершеннолетние и др.), а также общий порядок привлечения с согласия. Женщины с детьми старше трех лет в этот перечень не входят, поэтому при наличии письменного согласия (если оно требуется по общему правилу) она может быть привлечена к сверхурочной работе.
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу... 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению... 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника... В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 99
В отношении статуса матери-одиночки или одинокого родителя ТК РФ не содержит прямых норм, позволяющих отказаться от ночных дежурств и работы в выходные для детей старше трех лет. Статья 264 ТК РФ распространяет гарантии, установленные для женщин в связи с материнством, на отцов, воспитывающих детей без матери, и на опекунов. Однако ваша ситуация — вы являетесь матерью, а не отцом, и ребенок воспитывается вами, поэтому данная норма не предоставляет вам дополнительных льгот, выходящих за пределы уже проанализированной ст. 259.
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 264
Отдельно следует рассмотреть нормы Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», которые регулируют режим служебного времени. Статья 54 этого закона устанавливает общие правила режима, но не предусматривает специальных льгот для сотрудников, имеющих детей старше трех лет. Следовательно, ваш работодатель (орган внутренних дел) вправе устанавливать график дежурств, включая ночные выезды и работу в выходные, в соответствии с должностной инструкцией и контрактом, и не обязан учитывать семейные обстоятельства, если они не подпадают под императивные запреты закона.
Статья 54. Режим служебного времени
- Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
- Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 54
Таким образом, ни одна из приведенных норм не дает вам права отказаться от ночных дежурств, вызовов в ночное время, работы в выходные и праздничные дни после достижения ребенком трех лет, а также не предоставляет дополнительных льгот в связи с разводом и нахождением бывшего супруга в СИЗО. Работодатель вправе привлекать вас к таким работам на общих основаниях. Для поиска возможных исключений можно обратиться к ведомственным нормативным актам МВД России, которые могут предусматривать возможность временного изменения графика по семейным обстоятельствам, однако в представленном контексте НПА такие нормы отсутствуют.
