Военнослужащая, являющаяся вдовой участника СВО, обратилась к командиру части с просьбой установить для неё облегчённый график несения службы: сократить время нарядов или освободить от отдельных видов занятий. Причина — необходимость воспитывать двоих детей: младшему 3 года, старшему 10 лет. Супруг погиб на СВО. Командир отказал, мотивируя отказ тем, что такие льготы полагаются только военнослужащим, имеющим ребёнка в возрасте до трёх лет, и не признал вдову одиноким родителем.
В данной ситуации сложились длящиеся служебные правоотношения между военнослужащей и Министерством обороны в лице командира воинской части. Основание — прохождение военной службы по контракту. Одновременно затронуты семейно-правовые и социально-обеспечительные аспекты, связанные с воспитанием детей после смерти второго родителя и особым статусом вдовы участника СВО.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт гибели супруга в ходе специальной военной операции; наличие у заявительницы двоих несовершеннолетних детей (3 и 10 лет); достижение младшим ребёнком возраста трёх лет; факт подачи рапорта с приложением подтверждающих документов (свидетельства о рождении детей, справка о гибели); отказ командира, основанный на формальном толковании возрастного критерия.
Ключевой правовой вопрос — какой именно объём льгот и гарантий, связанных с несением службы, предусмотрен для военнослужащих-женщин, воспитывающих детей, в том числе в статусе вдовы (фактически одинокого родителя). Необходимо определить, распространяются ли на заявительницу положения, дающие право на сокращённый служебный график, или же такие гарантии жёстко привязаны к возрасту самого младшего ребёнка (до 3 лет). Кроме того, важно установить, влечёт ли смерть отца детей (второго родителя) возникновение у матери права на льготы как у лица, воспитывающего детей без супруга, и учитывается ли это при предоставлении облегчённого режима службы. Отказ командира основан на его трактовке закона, однако заявительница полагает, что в силу сложившихся обстоятельств (гибель мужа на СВО, наличие двоих детей, один из которых ещё совсем мал) она вправе претендовать на послабления в несении службы.
Применимое право
В контексте предоставленных нормативных правовых актов отсутствуют прямые нормы, устанавливающие облегченный график несения службы (сокращение нарядов, освобождение от занятий) для военнослужащих-женщин, воспитывающих детей, либо для вдов участников СВО. Ключевые положения, которые анализируются, относятся к общему регулированию трудовых отношений военнослужащих и социальной защите семей погибших, но не затрагивают ваш конкретный запрос.
Статья 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет право на труд как реализуемое через прохождение военной службы, закрепляя лишь общие гарантии (назначение на должности, получение образования, увеличение гарантий в зависимости от выслуги). Данная норма не содержит исключений или льгот по режиму службы для лиц с семейными обязанностями, она не дает оснований для изменения графика несения службы.
Статья 10. Право на труд 1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10
Статья 11 того же закона регламентирует общую продолжительность еженедельного служебного времени и порядок компенсации сверхнормативных нагрузок отдыхом. Эта норма устанавливает общие рамки, но не предусматривает специальных сокращений или освобождений для матерей с детьми, в том числе для тех, кто в одиночку воспитывает детей после гибели супруга.
Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Статья 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» посвящена социальной защите членов семей погибших военнослужащих, но исключительно в аспекте пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. Она не регулирует вопросы служебного распорядка, нарядов или занятий. Ваш статус вдовы участника СВО важен для получения пенсии и иных социальных выплат (ст. 24.1), но не является правовым основанием для изменения графика службы в рамках данного закона.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Норма о статусе одинокого родителя для целей получения льгот по военной службе в предоставленном отрывке законодательства отсутствует. Понятие «одинокий родитель» (одинокая мать) используется в трудовом и семейном праве (например, ст. 261 Трудового кодекса РФ, ст. 93 Семейного кодекса РФ), но эти законы не включены в «Контекст из НПА» и не являются специальными для регулирования военной службы. В рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 24 которого, как указано выше, касается только отсрочки от призыва и не применима к действующим военнослужащим) критерий «одного воспитывающего родителя» не раскрыт и не увязан с правом на облегченный график.
Таким образом, на основании имеющихся в контексте нормативных правовых актов нельзя сделать вывод о том, что военнослужащая, являющаяся вдовой участника СВО и матерью двоих детей (3 и 10 лет), имеет право на сокращение нарядов или освобождение от занятий. Возраст младшего ребенка (до или после 3 лет) сам по себе не является правовым критерием в данных нормах — в анализируемых статьях нет такого условия. Отказ командира части, основанный на отсутствии соответствующих положений в законе, при буквальном применении предоставленного контекста является правомерным, так как нормы, закрепляющие испрашиваемую льготу, в нем не обнаружены.
Для решения вашего вопроса необходимо обратиться к подзаконным нормативным актам, регулирующим порядок прохождения военной службы и распределение служебного времени, — в частности, к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утвержденному указом Президента РФ), приказам Министра обороны РФ, которые могут содержать специальные гарантии для военнослужащих женщин, воспитывающих детей в одиночку, а также к разъяснениям командования. Кроме того, возможно применение по аналогии норм Трудового кодекса РФ (например, ст. 93 о неполном рабочем времени, ст. 259 о гарантиях для женщин, имеющих детей, и одиноких родителей), однако это потребует отдельного разъяснения вышестоящего командования и будет зависеть от возможности совмещения таких гарантий с особенностями военной службы.
