Должен ли воспитатель детсада проходить повышение квалификации, если он учится заочно на 4-м курсе по специальности дошкольное образование

В рассматриваемой ситуации воспитатель детского сада, обучающийся заочно на 4-м курсе по профильной специальности «дошкольное образование», столкнулся с требованием работодателя о прохождении обязательных курсов повышения квалификации, предусмотренных для педагогических работников с периодичностью не реже одного раза в три года. Суть коллизии заключается в том, что текущее получение высшего профессионального образования по той же специальности, по формальным признакам, не освобождает работника от исполнения данной обязанности, несмотря на содержательное совпадение образовательных целей.

Юридически значимым здесь является разграничение двух правовых институтов: получение профессионального образования (в данном случае — высшего образования по направлению подготовки) и дополнительное профессиональное образование в виде повышения квалификации. Для педагогических работников периодическое повышение квалификации является не правом, а обязанностью, установленной законодательством в сфере образования, и его прохождение является одним из условий для допуска к педагогической деятельности.

Ключевой момент: законодательство прямо не приравнивает освоение основных профессиональных образовательных программ (бакалавриат или специалитет) к прохождению программ повышения квалификации (дополнительных профессиональных программ). Однако, поскольку воспитатель обучается по профильной специальности (дошкольное образование), существует правовая неопределённость: можно ли считать, что в период освоения образовательной программы высшего образования работник уже актуализирует и углубляет свои компетенции, что является целью повышения квалификации. При этом нормативные акты, как правило, устанавливают, что для педагогических работников, имеющих действующее профильное образование, периодическое повышение квалификации обязательно, и исключение делается лишь для случаев, когда работник непосредственно проходит обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе.

Таким образом, в данной ситуации затронуты правоотношения, регулирующие обязанности педагогического работника по поддержанию уровня квалификации, а также порядок выполнения требований работодателя к документальному подтверждению прохождения такого обучения. Юридически значимым обстоятельством является то, что на момент требования работодателя у воспитателя отсутствует документ о завершении текущего обучения в вузе (диплом), а сама учёба в вузе не оформлена как программа повышения квалификации и не даёт отдельного удостоверения или справки установленного образца. Следовательно, требование работодателя о предоставлении справки о прохождении курсов может быть признано формально правомерным, если только внутренними локальными актами организации или разъяснениями уполномоченных органов не установлено иное.

Применимое право в данном споре определяется нормами Трудового кодекса РФ и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которые разграничивают понятия профессионального образования и дополнительного профессионального образования, а также устанавливают права и обязанности сторон в части повышения квалификации.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость дополнительного профессионального образования работников определяет работодатель, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан проводить дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Для педагогических работников федеральное законодательство (в частности, ст. 47 и 48 Закона об образовании, хотя их текст не приведен в контексте, но сама обязанность вытекает из профильных норм) устанавливает обязательность периодического повышения квалификации. В данном случае работодатель, исходя из специфики работы воспитателя, требует прохождения курсов каждые три года. Текущее обучение воспитателя по программе высшего образования (заочное, специальность «дошкольное образование») относится к основным профессиональным образовательным программам, а не к дополнительному профессиональному образованию. Статья 196 прямо указывает, что она не предусматривает замену повышения квалификации текущим обучением по специальности. Следовательно, факт учебы на 4-м курсе не освобождает воспитателя от обязанности проходить курсы повышения квалификации, поскольку работодатель вправе настаивать на выполнении этого требования.

Требование работодателя о прохождении курсов повышения квалификации является правомерным, и текущее обучение в вузе не освобождает воспитателя от этой обязанности. Законодательство четко разграничивает получение высшего образования и дополнительное профессиональное образование, не предусматривая замены одного другим.

Рекомендуемые действия

• Получить от работодателя письменное требование о необходимости прохождения повышения квалификации с указанием основания и сроков — это позволит зафиксировать его позицию и избежать неопределенности.
• Выбрать программу повышения квалификации, согласовать её с работодателем и заключить ученический договор или иное соглашение, регулирующее порядок и условия прохождения обучения (в том числе за чей счет оно будет проведено).
• Обратиться к работодателю с заявлением о направлении на повышение квалификации за счет средств работодателя, поскольку для педагогических работников это является его обязанностью в силу закона, а не только правом.
• Пройти обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации и получить удостоверение установленного образца.
• Предоставить работодателю оригинал удостоверения о повышении квалификации для снятия требований и подтверждения выполнения обязанности.
• Учитывая, что до получения диплома о высшем образовании текущая квалификация остается прежней (как правило, это среднее профессиональное образование), рекомендуется пройти курсы повышения квалификации, не дожидаясь окончания вуза, чтобы избежать риска нарушения периодичности. В случае возникновения спора или неясности в локальных актах организации — обратиться к адвокату для детального анализа и защиты интересов.