Может ли дочь после медколледжа быть обязана отработать 1,5 года по ОМС без целевого договора?

Ситуация касается выпускницы медицинского колледжа, которая завершила обучение по специальности «лабораторная диагностика». Она обучалась на основании обычного договора об оказании платных образовательных услуг (либо на бюджетной основе без целевого договора). Администрация колледжа заявила, что выпускница обязана отработать 1,5 года в медицинской организации, работающей по системе обязательного медицинского страхования (ОМС), устроиться на работу до сентября, иначе её объявят в розыск, а при неотработке — выплатить штраф за обучение в размере 3 миллиона рублей.

Юридически значимым является то, что между выпускницей и колледжем (или третьим лицом — будущим работодателем) не заключался целевой договор. Целевой договор — это единственное правовое основание, по которому у выпускника может возникнуть обязанность отработать определённый срок (обычно до 3 лет) после окончания обучения и вернуть затраты на обучение в случае невыполнения этой обязанности. В данном случае такой договор отсутствовал, что кардинально меняет правовую квалификацию.

Затронутые правоотношения: трудовые, образовательные и, возможно, гражданско-правовые (в части возмещения ущерба). В отсутствие целевого договора у выпускницы нет юридической обязанности трудоустраиваться по направлению колледжа или отрабатывать какой-либо срок. Утверждения о розыске за невыход на работу не соответствуют закону: розыск объявляется в рамках уголовного или административного производства, оснований для которого здесь нет. Требование о штрафе в 3 млн рублей за неотработку также не имеет правового обоснования, если оно прямо не предусмотрено договором об обучении (что в обычном договоре не делается) или законом. Дополнительные обязательства, не предусмотренные федеральным законом или добровольно принятым обязательством (целевым договором), образовательная организация устанавливать не вправе.

Согласно предоставленным фактам, выпускница обучалась по обычному договору, а не по целевому. Это принципиально исключает применение правового механизма, на который ссылается администрация колледжа. В силу статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обязанность отработать определённый срок и возместить затраты на обучение возникает исключительно из договора о целевом обучении. Поскольку дочь не заключала такой договор, на неё не распространяются соответствующие обязательства. Требование колледжа об отработке 1,5 лет в организации, работающей по ОМС, не основано на законе.

1. Гражданин Российской Федерации, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, в
   — Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 56

В ситуации, когда обучение оплачивалось не работодателем, а самим гражданином или за счёт бюджета, норма Трудового кодекса о возмещении затрат работодателю применяться не может. Статья 249 ТК РФ регулирует случай, когда работодатель оплатил обучение работника, а работник уволился до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении. В данном деле ни трудового договора, ни соглашения между выпускницей и будущим работодателем не существует. Более того, колледж не является работодателем и не финансировал обучение из собственных средств, поэтому требование о штрафе в 3 млн рублей со ссылкой на эту статью несостоятельно.

Требования администрации колледжа об обязательной отработке 1,5 лет, уплате штрафа в 3 млн рублей и угроза розыском являются незаконными. Ваша дочь, обучавшаяся по обычному, а не целевому договору, не имеет перед колледжем или государством никаких обязательств по трудоустройству в системе ОМС. Никакой юридической ответственности — административной, гражданской или уголовной — за отказ от выполнения этих требований для нее не наступает.

Рекомендуемые действия

• Игнорировать устные требования администрации колледжа, не подписывать никаких навязываемых соглашений или договоров о «добровольной» отработке либо возмещении затрат.
• Потребовать от администрации колледжа письменный документ (уведомление, приказ), в котором изложены требования об отработке со ссылкой на конкретные нормы закона. Полученный письменный отказ или незаконный акт станет доказательством нарушения прав, а сам факт запроса часто останавливает безосновательные угрозы.
• Подать жалобу в прокуратуру на неправомерные действия должностных лиц колледжа, создающих препятствия для свободного трудоустройства и угрожающих заведомо незаконными санкциями (розыск, денежное взыскание).
• Направить обращение в Министерство здравоохранения субъекта РФ, указав на распространение колледжем ложной информации о якобы существующей всеобщей трудовой повинности для выпускников-бюджетников, с просьбой провести разъяснительную работу с учреждением.
• В случае если из-за угроз колледжа будут предприняты реальные действия, препятствующие получению диплома или иных документов (например, отказ в их выдаче), немедленно обратиться с заявлением в полицию и прокуратуру, а также к адвокату для защиты права на образование и труд в судебном порядке.