Вопрос

Как мирно урегулировать возврат выплаты по программе «Земский учитель» при досрочном увольнении и возможно ли платить частями?

Добрый день! Консультируюсь как участник программы «Земский учитель». Мне в 2021 году в рамках этой программы дали единовременную выплату 1 млн руб. На тот момент я работала в школе в селе N (область не говорю, пока возможно), у мужа там были дела, но потом по ряду семейных обстоятельств (у мамы внезапно ухудшилось здоровье, нужно было вернуться в родной город, поближе к родителям) я приняла решение расторгнуть трудовой договор с этой школой и переехать обратно в область, город X. Соответственно условия договора я нарушаю — отработать 5 лет не смогла, отработала всего 2 с половиной года. При этом возвращать все 1 млн, как указано в договоре, — для нас прямо катастрофа (сумма для семьи очень большая). Хочу спросить: возможно ли не доводить дело до суда, а урегулировать вопрос возврата мирным путём, например, подписав мировое соглашение между мной и дай бог памяти, администрацией школы/или даже областью? Там, в тех условиях, мелькало про возможность по частям выплачивать, в некоторых сопроводительных бумагах (они вложены были) я читала, что организация в лице департамента образования может в случае мирного ухода или при хорошем раскладе рассчитать так, чтобы платить частями, или вообще до суда мы решим, что я например половину сразу, остальное потом договорными платежами погашу — посильно для меня, постепенно каждый месяц по какой-то сумме. Но хочу понять, реально ли это, и как правильно попросить, может, направить им проект мирового соглашения? Или считаете, что они на это пойдут маловероятно? Есть ли уже шанс законом (но я в документах не юрист) урегулировать внесудебно сумму и сроки возврата по частям без начисления каких-то бешеных процентов? А я настраиваюсь не затягивать, но боюсь, что сразу по всем нашим контрактам придут и наложат взыскание. Если же дело дойдёт до суда, что-то изменится: можно ли тогда заявить ходатайство о мировом или суд способствует медиации? Заранее благодарю.

Вопрос №84728Ответы: 1

04.07.2026

Нейроадвокат

12:1604.07.2026

Защита прав работников Нужен документ

Анализируемая ситуация связана с исполнением обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в рамках программы «Земский учитель». В 2021 году вы получили 1 млн руб. на условиях отработки в сельской школе в течение пяти лет, но фактически проработали два с половиной года. Досрочное расторжение трудового договора по собственному желанию (в связи с семейными обстоятельствами — необходимостью ухода за больной матерью) привело к нарушению взятых на себя обязательств перед администрацией школы и, вероятно, перед региональным органом власти (департаментом образования области), который непосредственно перечислял выплату.

Юридически значимым является то, что ваши правоотношения с публично-правовым образованием (областью) возникли из договора, заключенного на основании нормативных актов, регулирующих программу «Земский учитель». Этот договор является возмездным и имеет строго целевой характер: вы обязались отработать определённый срок за полученные деньги. Досрочное увольнение, за исключением уважительных причин, прямо предусмотренных в договоре или законе, рассматривается как невыполнение условия, что даёт право получателю выплаты требовать её возврата.

Ключевой вопрос состоит в правовой квалификации вашего увольнения: относится ли оно к основаниям, позволяющим не возвращать выплату или вернуть её пропорционально отработанному времени, либо вы обязаны вернуть полную сумму. Обычно в таких программах перечень уважительных причин (например, ликвидация школы, сокращение штата, признание не прошедшим испытательный срок по вине работодателя) является закрытым, а семейные обстоятельства, даже объективно тяжёлые, туда не входят. Если в вашем договоре или региональных правилах нет специальной оговорки о праве на рассрочку при досрочном увольнении, то условие о возврате всей суммы единовременно является стандартным.

С правовой точки зрения, нарушение обязательств по договору влечёт возникновение у публичного образования (департамента образования) права требовать возврата всей суммы неосновательно полученных денежных средств, а также, возможно, процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), если срок возврата будет пропущен. Однако сам по себе факт увольнения не означает автоматического списания денег в безакцептном порядке — взыскание возможно либо добровольно, либо через суд.

Внесудебное урегулирование (заключение соглашения о возврате с рассрочкой) возможно, если публичный орган (департамент образования) посчитает это целесообразным, но прямо законом ему это не запрещено. Сложность в том, что бюджетные средства имеют строгий порядок учёта: вернуть их можно только на лицевой счет соответствующего бюджета, а просто «договориться» начальник отдела кадров или даже руководитель департамента не вправе, если нет соответствующего административного регламента или специального решения. В отношениях с государственными органами мировое соглашение (в смысле ст. 39 ГПК РФ) заключается только в судебном процессе на стадии рассмотрения дела; до суда подписание подобного документа с органом власти не типично и чаще всего воспринимается как урегулирование убытков на частноправовой основе, а не возврат бюджетных средств. Поэтому направление проекта мирового соглашения до суда малоэффективно — орган власти, скорее всего, не подпишет его, опасаясь нарушения бюджетного законодательства.

Если дело дойдёт до суда, вы имеете полное право заявить ходатайство о заключении мирового соглашения на любой стадии процесса (включая подготовку дела и первое заседание). Суд активно содействует примирению сторон и может предложить обсудить такой вариант. В рамках мирового соглашения стороны могут установить не только сумму, подлежащую возврату, и отсрочку/рассрочку, но и частичное освобождение от уплаты (например, возврат не всей суммы, а пропорционально неотработанному времени — 2,5 года из 5, то есть 50% от 1 млн руб.). Однако для этого департамент образования должен будет согласиться на отступ от первоначального условия договора об уплате полной суммы. Шанс на это невелик, но он существует, если вы сможете убедительно обосновать, что возврат сразу всей суммы невозможен в силу финансового положения, а также представить доказательства уважительности причины увольнения ( справки от врача о состоянии матери, характеристики с места работы и т.д.).

Также важно: если вы не вернёте деньги добровольно и орган власти обратится в суд, то помимо основной суммы может быть заявлено требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ за период с момента, когда деньги должны были быть возвращены (обычно с даты увольнения). Проценты могут быть значительными, поэтому затягивание возврата без достижения договорённости ухудшит ваше положение.

Таким образом, суть ситуации — финансовое обязательство перед бюджетом, возникшее из-за досрочного увольнения. Юридически значимые факты: 1) получение выплаты, 2) неотработка полного срока, 3) причина увольнения (уважительная ли по условиям программы), 4) факт вашего увольнения. Без суда договориться о рассрочке можно, но маловероятно; наиболее реальный путь — вести переговоры о добровольном возврате с рассрочкой, предложив официальный график платежей, и при согласии департамента оформить это дополнительным соглашением к договору или отдельным договором о реструктуризации долга. Если договориться не удастся, то в суде можно инициировать мировое соглашение.

Центральным вопросом является правовая природа обязанности по возврату выплаты и возможность её урегулирования без обращения в суд. Ваши отношения с работодателем по поводу выплаты в рамках программы «Земский учитель» вытекают из трудового договора, однако сам возврат суммы при досрочном увольнении, как следует из вашего описания, прямо предусмотрен договором. В такой ситуации применимы как нормы трудового, так и гражданского права, поскольку обязательство по возврату носит имущественный характер.

Первое, что необходимо оценить — это саму возможность договориться о возврате не всей суммы, а, например, пропорционально неотработанному времени, или о рассрочке платежа. Трудовой кодекс предоставляет сторонам значительную гибкость в этом вопросе. Согласно ст. 248 ТК РФ, работник, виновный в причинении ущерба, может добровольно возместить его с рассрочкой платежа. Хотя в вашем случае речь идёт не о прямом ущербе, а о возврате выплаты по условиям договора, сама конструкция добровольного возмещения с рассрочкой по соглашению сторон прямо предусмотрена законом и может быть применена по аналогии, если стороны договорятся. Ваше увольнение в связи с семейными обстоятельствами (уход за больной матерью) не является виновным действием, но это не препятствует заключению соглашения.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.
— Трудовой кодекс РФ, ст. 248

Более того, работодатель вправе вообще отказаться от взыскания. Статья 240 ТК РФ даёт работодателю право с учётом конкретных обстоятельств полностью или частично отказаться от взыскания с работника. Семейные обстоятельства, приведшие к переезду, могут быть признаны уважительной причиной, и это может стать основой для переговоров о снижении суммы или рассрочке. Вы можете в письменном обращении к работодателю (директору школы и/или в департамент образования) изложить эти обстоятельства и предложить заключить соглашение о рассрочке.

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.
— Трудовой кодекс РФ, ст. 240

Если же спор всё же возникнет, и он будет передан на рассмотрение органа по рассмотрению трудовых споров (комиссии по трудовым спорам или суда), то у вас появится дополнительный механизм защиты. Статья 250 ТК РФ позволяет органу, рассматривающему трудовой спор, снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, с учётом степени и формы вины, материального положения и других обстоятельств. Ваше материальное положение и уважительная причина увольнения могут быть признаны смягчающими обстоятельствами, что даёт шанс на уменьшение суммы, подлежащей возврату, даже если дело дойдёт до суда.

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.
Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
— Трудовой кодекс РФ, ст. 250

Важно также проверить, не противоречит ли условие вашего договора о возврате всей суммы закону. Статья 9 ТК РФ устанавливает, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если бы в законе о программе «Земский учитель» было прямо указано, что при досрочном увольнении возвращается только пропорциональная часть выплаты, условие о возврате полной суммы могло бы быть признано недействительным. Однако, поскольку в предоставленном контексте нет специальной нормы, регулирующей этот вопрос для программы «Земский учитель» (например, постановления Правительства, утверждающего Правила предоставления выплат), то условие договора, скорее всего, будет признано законным, и сторонам придётся его исполнять. Тем не менее, сам факт отсутствия в законе прямого указания на полный возврат даёт вам дополнительный аргумент на переговорах — предложить вернуть сумму пропорционально неотработанному времени (за 2,5 года из 5), что является более справедливым и соразмерным.

Статья 9 ТК РФ устанавливает, что трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены, они не подлежат применению. Это может быть полезно для оценки правомерности условия о возврате всей суммы выплаты при неотработке срока.
— Трудовой кодекс РФ, ст. 9

Теперь о гражданско-правовых механизмах внесудебного урегулирования. Поскольку обязанность по возврату вытекает из договора, вы и работодатель (или департамент образования как сторона, предоставившая выплату) вправе изменить или расторгнуть это договорное условие по взаимному согласию. Статья 450 ГК РФ прямо предусматривает такую возможность, если иное не предусмотрено законом или самим договором. Вы можете предложить подписать дополнительное соглашение к договору или отдельное соглашение о порядке возврата, которое заменит первоначальное условие. В этом соглашении можно установить рассрочку платежей на определённый срок, график выплат, а также сумму, которую вы готовы выплатить (например, не всю сумму, а 1/2 или исходя из расчёта пропорционально времени).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 450

Статья 453 ГК РФ регулирует последствия расторжения договора. Она устанавливает, что стороны не вправе требовать возврата того, что было исполнено до расторжения, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В вашем случае договор, скорее всего, прямо предусматривает возврат при неотработке срока. Однако само наличие этой нормы означает, что при заключении мирового соглашения (внесудебного или судебного) стороны могут договориться об иных последствиях, чем полный возврат. Например, вы договариваетесь о том, что выплата считается вами отработанной частично, и возврату подлежит только часть суммы. Это законно, так как стороны свободны в определении условий своего соглашения, если это не нарушает закон.

"Статья 453 ГК РФ регулирует последствия изменения и расторжения договора. Пункт 4 устанавливает, что стороны не вправе требовать возврата исполненного до расторжения, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае неравноценного исполнения применяются правила о неосновательном обогащении. Пункт 5 предусматривает право на возмещение убытков при существенном нарушении договора. Эти положения могут быть применимы к вопросу о возврате выплаты при досрочном расторжении трудового договора, если договором предусмотрен возврат всей суммы.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 453

Если же работодатель не согласится на добровольное изменение условий и подаст на вас в суд с требованием о возврате всей суммы, то он будет использовать общую норму о неосновательном обогащении. Статья 1102 ГК РФ обязывает возвратить имущество, приобретённое без законных оснований или по основанию, которое отпало. В вашем случае, если условие об отработке 5 лет считается отпавшим основанием, то выплата может быть признана неосновательным обогащением. Но это гражданско-правовой способ защиты, который может быть применён и в суде. Важно, что даже в суде вы можете ссылаться на то, что выплата была получена вами законно, на основании договора, и её возврат — это договорное, а не деликтное обязательство, что даёт возможность обсуждать рассрочку.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 1102

Касаемо мирного урегулирования спора путём переговоров или медиации, закон предоставляет широкие возможности. Вы можете обратиться к работодателю с предложением провести переговоры напрямую. Гражданский процессуальный кодекс прямо закрепляет право сторон на урегулирование спора путём переговоров (ст. 153.4 ГПК РФ). Это самый простой и быстрый способ. Если же переговоры зайдут в тупик, но стороны настроены на конструктив, можно применить процедуру медиации. Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров (193-ФЗ) допускает проведение медиации как до обращения в суд, так и после. Статья 4 этого закона позволяет сторонам применить медиацию в любой момент до принятия решения судом.

Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или тре
— Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», ст. 4

Важно, что медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате такой процедуры (даже до суда), может быть затем утверждено судом в качестве мирового соглашения, если вы всё же обратитесь в суд (ст. 12 193-ФЗ). Однако, если вы достигнете соглашения до суда и исполните его добровольно, никакое судебное утверждение не потребуется — это будет обычным гражданско-правовым договором.

Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения в соответствии с процессуальным законодательством или законодательством о третейских судах, законодательством о международном коммерческом арбитраже.
— Федеральный закон № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», ст. 12

Если же вы не сможете договориться вне суда, и работодатель (или департамент образования) подаст на вас в суд, шанс на мировое урегулирование не исчезает. Напротив, суд обязан содействовать примирению сторон. Статья 153.1 ГПК РФ прямо устанавливает, что суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора. Вы вправе на любой стадии процесса — в суде первой инстанции, апелляции, кассации и даже на стадии исполнения решения — заявить ходатайство о заключении мирового соглашения.

Суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 153.1

Мировое соглашение в суде — это отдельный процессуальный институт. Его форма и содержание регулируются ст. 153.9 ГПК РФ. Оно заключается в письменной форме и должно содержать согласованные сторонами условия о размере и сроках исполнения обязательств. Ключевое преимущество: в мировом соглашении вы можете предусмотреть рассрочку выплаты на несколько лет, частичное прощение долга или даже полный отказ от требований. Суд утвердит такое соглашение, если оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц (ст. 39, 173 ГПК РФ). В вашем случае, если работодатель согласится на рассрочку, суд утвердит мировое соглашение, и вы будете выплачивать сумму по графику, избежав немедленного взыскания всей суммы и дополнительных процентов за пользование чужими денежными средствами (которые могли быть начислены по ст. 395 ГК РФ).

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами... Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и иные условия, не противоречащие федеральному закону.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 153.9

Если же процесс уже идёт, и вы хотите привлечь независимого посредника, суд может предложить или вы сами можете заявить ходатайство о проведении процедуры медиации. Статья 153.5 ГПК РФ прямо предусматривает, что стороны вправе урегулировать спор путём медиации. Суд в таком случае откладывает судебное разбирательство, чтобы дать сторонам время для переговоров с медиатором (ст. 153.5, 169 ГПК РФ). Медиатор поможет вам и работодателю найти взаимоприемлемое решение, которое затем будет оформлено как мировое соглашение и утверждено судом. Кроме того, возможна и процедура судебного примирения с участием судьи в отставке (ст. 153.6 ГПК РФ).

Стороны вправе урегулировать спор путем проведения процедуры медиации в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральным законом. В случае заявления сторонами соответствующего ходатайства суд откладывает судебное разбирательство на основании части первой статьи 169 настоящего Кодекса.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 153.5

Наконец, даже если суд вынесет решение о взыскании с вас полной суммы единовременно, у вас остаётся возможность смягчить последствия на стадии исполнения. Статья 203 ГПК РФ позволяет суду, рассмотревшему дело, по вашему заявлению предоставить отсрочку или рассрочку исполнения решения суда с учётом вашего имущественного положения (что вы ухаживаете за больной матерью и имеете иные иждивенцев). Аналогичное право предусмотрено и ст. 434 ГПК РФ. Таким образом, даже в самом неблагоприятном сценарии вы можете добиться рассрочки, но уже через суд.

Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 203

В целом, ваши шансы на внесудебное урегулирование достаточно высоки, особенно если вы проявите инициативу, изложите уважительные причины (уход за матерью) и предложите конкретный график платежей. Работодателю часто проще получить деньги частями в течение нескольких лет, чем тратить время и ресурсы на судебные тяжбы, а затем сталкиваться с трудностями принудительного взыскания. Рекомендую направить официальное письменное предложение о заключении соглашения о рассрочке возврата суммы пропорционально неотработанному времени или с иным приемлемым для вас графиком, приложив подтверждающие документы о состоянии здоровья матери. Если ответ будет отрицательным, следующим шагом может быть предложение о проведении медиации. Судебное разбирательство крайне нежелательно, но даже в нём у вас есть инструменты для смягчения последствий — от мирового соглашения до рассрочки исполнения решения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Вы обязаны вернуть единовременную выплату, так как не отработали установленный договором пятилетний срок. Вероятность заключения досудебного соглашения о рассрочке напрямую с органом власти крайне низка из-за бюджетных ограничений, но это не исключает необходимости предпринять такую попытку. Основные перспективы для смягчения последствий и получения рассрочки открываются непосредственно в судебном процессе, где вы вправе инициировать заключение мирового соглашения или ходатайствовать о снижении взыскиваемой суммы и предоставлении рассрочки.

Вопрос

Как мирно урегулировать возврат выплаты по программе «Земский учитель» при досрочном увольнении и возможно ли платить частями?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Рекомендуемые действия

Стратегия досудебного урегулирования

Действия в случае судебного разбирательства

Документы и доказательства