Для ответа на вопрос, какие долги может увидеть служба безопасности работодателя, необходимо применить несколько блоков законодательства. Ключевой факт: у соискателя есть просроченные займы, не дошедшие до суда, и неоплаченные штрафы, не находящиеся в производстве ФССП. Работодатель вправе проверять соискателя, но его полномочия ограничены законом.
Прежде всего, обратимся к Трудовому кодексу. Статья 3 устанавливает принцип равенства возможностей для реализации трудовых прав. Запрет дискриминации по имущественному положению прямо исключает отказ в приёме на работу из-за долгов, если они не связаны с деловыми качествами.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... имущественного ... положения, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.3
То же самое подтверждает статья 64 ТК, которая прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, в том числе по имущественному положению. Исключения могут быть установлены только федеральным законом.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. ... ограничение прав ... в зависимости от ... имущественного ... положения, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых ... предусмотрены федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.64
При этом перечень документов, которые работодатель вправе требовать при приёме на работу, исчерпывающе установлен статьёй 65 ТК. Кредитная история, выписка из БКИ или справка о долгах в этом перечне отсутствуют. Следовательно, работодатель не имеет права требовать эти документы, если иное не предусмотрено специальными федеральными законами (например, для госслужбы или должностей с доступом к государственной тайне).
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии спец
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.65
Теперь рассмотрим вопрос доступа к кредитной истории. Федеральный закон «О кредитных историях» прямо определяет круг лиц, которые могут получить кредитный отчёт. Согласно статье 6, пользователями кредитной истории являются кредиторы, страховщики, арендодатели и иные лица, но только при наличии согласия субъекта. Работодатель в этом перечне не назван. Кроме того, доступ без согласия возможен только суду, следственным органам и ФССП в рамках производства.
Статья 6. Предоставление кредитного отчета 1. Бюро кредитных историй предоставляет кредитный отчет: 1) пользователю кредитной истории - по его запросу титульную, основную и информационную части кредитной истории; ... 4) в суд (судье) по делу, находящемуся в его производстве, - в органы предварительного следствия по уголовному делу, находящемуся в их производстве, при наличии согласия руководителя следственного органа - по их запросам титульную, основную, дополнительную (закрытую) и информационную части кредитной истории; 5) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов, по делу, находящемуся в его производстве, - титульную и основную части кредитн
— Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях», ст.6
Это означает, что служба безопасности работодателя не может легально получить из БКI информацию о просрочках по займам, которые ещё не дошли до суда. Сам соискатель вправе получить свой кредитный отчёт (ст.8 218-ФЗ), но передавать его работодателю он может только добровольно — например, если захочет продемонстрировать свою платёжеспособность. Однако отсутствие такой передачи не может быть основанием для отказа.
Статья 8. Права субъекта кредитной истории. 1. Субъект кредитной истории вправе получить из Центрального каталога кредитных историй информацию о том, в каком бюро кредитных историй хранится его кредитная история. 2. Субъект кредитной истории вправе в каждом бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история о нем, не более двух раз в течение каждого календарного года (но не более одного раза на бумажном носителе) бесплатно и любое количество раз за плату без указания причин получить кредитный отчет по своей кредитной истории, включая индивидуальный рейтинг субъекта кредитной истории.
— Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях», ст.8
Незаконное получение кредитной истории или её распространение влечёт административную ответственность. Статьи 5.53 и 14.29 КоАП РФ прямо устанавливают наказание за такие действия, что подтверждает, что доступ работодателя к БКI без согласия субъекта является неправомерным.
Статья 5.53 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Это указывает на то, что доступ к кредитной истории без согласия субъекта или иного законного основания является незаконным.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.5.53
Статья 14.29 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконные действия по получению или предоставлению кредитного отчета либо информации, составляющей кредитную историю и входящей в кредитный отчет, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Это указывает на то, что доступ к кредитной истории без согласия субъекта или иного законного основания является незаконным.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.14.29
Далее, что касается доступа к государственным базам данных (ФССП, ФНС, ГИБДД). Нормы, напрямую регулирующие доступ работодателя к этим базам, в предоставленном контексте НПА отсутствуют. Однако из общих положений Федерального закона «О персональных данных» следует, что любая обработка персональных данных (в том числе поиск информации о долгах в открытых базах) должна соответствовать принципам, установленным статьёй 5. Обработка должна быть законной и справедливой, а данные не должны быть избыточными по отношению к целям проверки.
Статья 5. Принципы обработки персональных данных: 1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. 2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. 4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. 5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст.5
Таким образом, работодатель может использовать только общедоступные сведения, например, данные о возбуждённых исполнительных производствах на официальном сайте ФССП (они являются открытыми). А вот информация о долгах по налогам (кроме как в рамках исполнительного производства) составляет налоговую тайну, и получить её без согласия или запроса от ФНС невозможно. Аналогично, неоплаченные штрафы ГИБДД, не переданные приставам, не опубликованы в открытых базах — их может увидеть только сам гражданин через портал госуслуг или официальные сервисы. Служба безопасности физически не имеет доступа к внутренним налоговым или банковским системам.
Если работодатель при проверке без согласия соискателя получит его кредитную историю или сведения, составляющие налоговую тайну, это будет нарушением статьи 6 152-ФЗ, которая допускает обработку персональных данных либо с согласия, либо для исполнения договора. В данном случае трудовой договор ещё не заключён, поэтому единственным законным основанием является согласие (ст.9 152-ФЗ). Более того, согласие должно быть конкретным, предметным и информированным. Работодатель не может подписывать соискателя на то, чтобы тот заранее разрешил «любую проверку».
- Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п.1 ч.1 ст.6). 2. Обработка персональных данных допускается, если необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, или для заключения договора по инициативе субъекта (п.5 ч.1 ст.6).
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст.6
Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. ... 2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. ... 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. ... Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст.9
Кроме того, оператор (работодатель) обязан обеспечить конфиденциальность персональных данных (ст.7 152-ФЗ) и не разглашать их третьим лицам без согласия. Если служба безопасности получит данные о просрочках от самого соискателя (например, он покажет выписку из БКИ), то такая информация не может стать основанием для отказа, так как она не связана с деловыми качествами.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст.7
Таким образом, по фактам ситуации: просроченные займы, не дошедшие до суда, не будут видны службе безопасности, поскольку они отсутствуют в открытых источниках, а доступ к БКИ у работодателя без согласия незаконен. Неоплаченные штрафы 1300 рублей, если по ним не возбуждено исполнительное производство (то есть они не переданы в ФССП), также не будут видны в открытых базах. Следовательно, у службы безопасности нет законных оснований узнать об этих долгах. При отказе в приёме на работу на основании таких долгов соискатель может оспорить его как дискриминацию, ссылаясь на статьи 3 и 64 ТК РФ, а также на нарушение законодательства о персональных данных. Единственное исключение — если сама профессия требует безупречной кредитной истории (например, работа в финансовом секторе или на должностях, связанных с управлением денежными средствами), но и тогда работодатель обязан обосновать, что долги напрямую влияют на деловые качества соискателя. В данном случае просрочки и небольшие штрафы, скорее всего, не связаны с выполнением трудовой функции.
