В центре ситуации — попытка трудоустройства на службу в органы внутренних дел (полицию) гражданина, имеющего в прошлом судимость по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью). Приговор был вынесен в 2014 году, наказание назначено в виде обязательных работ на срок 300 часов. В настоящее время этот гражданин является участником специальной военной операции, ветераном боевых действий и имеет четыре государственные награды.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: сам факт судимости, её правовой статус (погашена или нет), императивные требования к кандидатам на службу в полиции, а также наличие у гражданина особых заслуг перед государством.
По первому вопросу — о погашении судимости. Часть 1 статьи 119 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии с общими правилами уголовного закона, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, — по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Поскольку обязательные работы были отбыты в 2014 году, срок погашения судимости истёк в 2015 году, то есть более восьми лет назад. Таким образом, по общему правилу на сегодняшний день гражданин считается несудимым.
Однако ключевая правовая проблема заключается не в формальном статусе судимости, а в специальных требованиях к кандидатам на службу в полиции. Законодательство о службе в органах внутренних дел содержит прямой и безусловный запрет: на службу не может быть принят гражданин, имевший судимость, в том числе снятую или погашенную. Этот запрет установлен федеральным законом «О службе в органах внутренних дел» и не делает исключений в зависимости от тяжести преступления, давности судимости или её погашения. Юридически значимым является сам факт наличия в прошлом обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу.
Поэтому для кадрового подразделения полиции статус «погашенная судимость» или «несудимый» в общегражданском смысле не имеет решающего значения. При проверке по оперативным учётам факт уголовного преследования и осуждения будет выявлен, и это станет формальным основанием для отказа в приёме на службу.
Что касается статуса участника СВО, ветерана боевых действий и наличия государственных наград — эти обстоятельства имеют высокое моральное и социальное значение, но не отменяют прямой законодательный запрет на приём на службу лиц, имевших судимость. Ни один нормативный акт не предусматривает исключений из этого правила для ветеранов или награждённых. Следовательно, эти заслуги не создают правового механизма, который позволил бы обойти запрет при трудоустройстве в полицию.
Таким образом, ситуация представляет собой коллизию между формально погашенной судимостью (человек считается несудимым по уголовному закону) и императивным кадровым требованием закона о службе (запрет на приём даже при погашенной судимости). Устные разъяснения о том, что «с такой статьёй не возьмут», юридически корректны и отражают именно этот законодательный запрет, а не усмотрение конкретных сотрудников отдела кадров. Прямой письменный отказ, скорее всего, не был дан именно потому, что до формальной процедуры проверки дело не дошло — кадровики заранее предупредили о существующем ограничении.
Основной вопрос касается законности отказа в приёме на службу в полицию из-за судимости, которая, по мнению заявителя, могла быть погашена. Для ответа необходимо последовательно разобрать, какие нормы регулируют погашение судимости, а какие — требования к кандидатам на службу в органах внутренних дел.
Поскольку наказание по ч. 1 ст. 119 УК РФ было назначено не в виде лишения свободы, а в виде обязательных работ (300 часов), судимость погашается по общему правилу, установленному ст. 86 УК РФ. Согласно п. 3 «б» этой статьи, для лиц, осуждённых к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Если обязательные работы были отбыты в 2014 году, то к 2015 году судимость считалась погашенной по общему основанию. Однако в данном случае имеются особые обстоятельства — гражданин является участником СВО, ветераном боевых действий и имеет четыре государственные награды. Для таких лиц законодатель предусмотрел специальный сокращённый срок погашения судимости. В силу ч. 3.1 ст. 86 УК РФ судимость погашается со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы, либо со дня увольнения. Поскольку у гражданина есть награды, полученные в период участия в СВО, его судимость считается погашенной с момента награждения (если оно имело место после отбытия наказания и до момента обращения в полицию). При этом даже если формально срок по п. 3 «б» уже истёк, норма ч. 3.1 имеет преимущество как специальная и более льготная, делая судимость погашенной ещё раньше. Таким образом, на сегодняшний день судимость однозначно погашена.
Статья 86. Судимость
3. Судимость погашается:
...
б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
...
3.1. В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78.1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается:
а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
б) со дня увольнения
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 86
Несмотря на погашение судимости, порядок поступления на службу в органы внутренних дел имеет свои строгие ограничения. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 14 прямо указывает, что сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе, а значит, и быть принятым на неё, в случае осуждения за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно при наличии судимости, в том числе снятой или погашенной. Это означает, что сам факт того, что в прошлом имелось осуждение (даже если судимость погашена) является безусловным препятствием для службы. Закон не делает исключений ни для ветеранов боевых действий, ни для лиц с государственными наградами. Таким образом, отказ в приёме, основанный на наличии погашенной судимости, является законным и обоснованным.
Статья 14. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел ... 1. Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: ... 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
— Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14
Статья 17 этого же закона при перечислении оснований для отказа в приёме на службу прямо отсылает к пунктам 1, 2, 4–10 части 1 статьи 14, в том числе к пункту 2 (судимость). Кроме того, в ней указаны дополнительные препятствия, такие как подозрение или обвинение по уголовному делу, неоднократное административное наказание и прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Однако для рассматриваемой ситуации ключевым является именно пункт 2 статьи 14, который не оставляет возможности для приёма при наличии в прошлом осуждения, даже если приговор был давно исполнен, а судимость погашена.
Статья 17. Право поступления на службу в органы внутренних дел
5. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:
...
2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопр
— Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 17
Исходя из совокупности норм, следует вывод: судимость погашена, но это не имеет значения для поступления на службу в полицию, так как закон прямо запрещает принимать граждан, которые когда-либо были осуждены за преступление (вне зависимости от снятия или погашения судимости). Статус ветерана боевых действий, участника СВО и наличие государственных наград на этот запрет не влияют. Оспорить отказ, мотивированный погашенной судимостью, в судебном порядке практически невозможно, поскольку в данном случае отказ основывается на прямом указании закона, а не на усмотрении кадрового органа. Варианты трудоустройства могут быть связаны с другими правоохранительными или государственными органами, где требования к судимости могут быть иными (например, МЧС, ФСИН, но и там часто действуют аналогичные ограничения), либо с работой на гражданских должностях в системе МВД, не подпадающих под статус сотрудника органов внутренних дел (например, вольнонаёмный персонал). Однако для получения точного ответа в отношении конкретных должностей необходимо изучать соответствующие ведомственные приказы и должностные инструкции.
