Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Увольнение по состоянию здоровья из МВД: положен ли отпуск перед увольнением или только компенсация за неиспользованные дни

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт на имя руководителя органа МВД о предоставлении неиспользованного основного (30 дней) и дополнительного (15 дней) отпуска с последующим увольнением по здоровью.
  2. 2
    Добейтесь письменного ответа кадрового подразделения на ваш рапорт — это станет доказательством при обжаловании.descriptionЗаявление о предоставлении письменного ответа на рапорт об увольнении по состоянию здоровья (МВД) (свободная форма)
  3. 3
    При отказе обжалуйте его вышестоящему руководителю в порядке подчинённости, ссылаясь на статьи 56–58 Федерального закона № 342-ФЗ.
  4. 4
    Если вышестоящий руководитель не удовлетворит жалобу, обратитесь в прокуратуру по месту нахождения органа МВД для проверки законности отказа.
  5. 5
    При безрезультатности досудебных мер подайте административный иск в суд общей юрисдикции о признании отказа незаконным и взыскании компенсации за все неиспользованные дни отпуска.
  6. 6
    Сохраните копии рапорта с отметкой о регистрации, ответов кадров, больничных листов и приказа об увольнении для суда и прокуратуры.

Документы и доказательства

  • Письменный ответ кадрового подразделения на ваш рапорт с мотивировкой отказа.
  • Листки временной нетрудоспособности (больничные) за текущий год на 60 дней.
  • Копия рапорта на увольнение по состоянию здоровья с отметкой о регистрации.
  • Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности «Д».
  • Расчетные листы и приказ об увольнении для подтверждения невыплаты компенсации.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте письменный рапорт на имя руководителя с требованием предоставить основной (30 дн.) и дополнительный (15 дн.) отпуска с последующим увольнением.
    • Добейтесь письменного ответа кадров на рапорт — отказ станет доказательством нарушения ваших прав.
    • Не соглашайтесь на устные заверения кадров: закон не запрещает отпуск перед увольнением по здоровью.
    • Зафиксируйте, что 60 дней больничного не уменьшают ваше право на ежегодный отпуск.
    • Сохраните копии рапорта с отметкой о регистрации, листков нетрудоспособности и расчётных листов.
    • При отказе в отпуске готовьтесь требовать денежную компенсацию за все 45 неиспользованных дней.

  • Денежные требования

    • Если отпуск не предоставят до увольнения, вам обязаны выплатить денежную компенсацию за все неиспользованные дни.

  • Сроки и риски

    • Получите письменный отказ кадров — он станет доказательством нарушения ваших прав при обжаловании.
    • При повторном отказе направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения органа МВД для проверки законности увольнения.
    • Если отпуск не предоставят до увольнения, требуйте выплаты денежной компенсации за все 45 неиспользованных дней.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ кадров — требуйте письменный ответ на ваш рапорт.
    • Не подписывайте приказ об увольнении до предоставления отпуска или выплаты компенсации.
    • Не верьте, что больничный заменяет отпуск — он не уменьшает ваше право на отдых.
    • Не пишите рапорт на увольнение без требования отпуска — включите его в текст.
    • Не забирайте рапорт о предоставлении отпуска под давлением кадров.
    • Не пропускайте сроки обжалования отказа — действуйте сразу после получения письменного ответа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии о категории годности «Д» (не годен к службе). В текущем году он не использовал основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск за выслугу лет — 15 календарных дней. Кроме того, в этом же году у него был период временной нетрудоспособности (больничный) длительностью 60 дней, который, по мнению кадрового подразделения, не приравнивается к отпуску и не влияет на порядок его предоставления.

Юридически значимым является то, что речь идет не о трудовых отношениях по Трудовому кодексу РФ, а о прохождении службы в МВД, которая регулируется специальным законодательством — Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и подзаконными нормативными актами. Порядок предоставления отпусков, их продолжительность и правила выплаты компенсации при увольнении для данной категории сотрудников имеют свою специфику, отличную от общих норм ТК РФ.

Ключевые моменты, подлежащие анализу:

  • Право на отпуск перед увольнением. В законодательстве о службе в ОВД существует принцип, согласно которому при увольнении (в том числе по состоянию здоровья) сотруднику по его желанию должен быть предоставлен неиспользованный ежегодный отпуск (основной и дополнительные). Отказ кадров предоставить отпуск со ссылкой на то, что «при увольнении по здоровью отпуск не дают», противоречит установленному порядку — в профильном законе такое ограничение отсутствует, а право на использование отпуска перед увольнением, как правило, ставится в зависимость от волеизъявления сотрудника и возможности его реализовать до даты увольнения.
  • Характеристика дополнительного отпуска за выслугу лет. Этот вид отпуска является частью ежегодного оплачиваемого отпуска и не утрачивается при увольнении по здоровью. Он суммируется с основным отпуском.
  • Природа больничного (освобождения от службы по болезни). Период временной нетрудоспособности не является отпуском, а представляет собой самостоятельный вид освобождения от исполнения служебных обязанностей (оплачиваемый больничный). Он не подменяет собой ежегодный отпуск и не может быть засчитан в его счет по аналогии с отгулами. Этот период не уменьшает право сотрудника на полный ежегодный отпуск.
  • Компенсация за неиспользованный отпуск. Если сотрудник не воспользуется правом на отпуск перед увольнением (в том числе из-за отказа кадров или невозможности предоставить его по срокам), ему положена денежная компенсация за все неиспользованные дни отпуска (основного и дополнительных) при увольнении. Компенсация — это не альтернатива отпуску по выбору работодателя, а замена отпуска в случае, если его предоставление невозможно до даты увольнения.

Таким образом, ситуация сводится к противоречию между позицией кадрового подразделения (только компенсация) и заявленным сотрудником желанием отгулять неиспользованные дни перед увольнением. Юридически значимо определить, обязано ли было кадровое подразделение удовлетворить рапорт о предоставлении отпуска с последующим увольнением, и можно ли расценивать отказ кадров как правомерный, либо же это нарушение порядка увольнения.

Согласно ст. 57 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Вы имеете стаж 10 лет, за текущий год основной отпуск не использован. В силу ч. 3 той же статьи, если сотрудник не реализовал право на основной отпуск в определённый графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Увольнение по состоянию здоровья (категория Д) является основанием для прекращения службы, но не отменяет обязанности нанимателя предоставить неиспользованный отпуск. Никаких исключений для увольнения по здоровью в данной норме не установлено, поэтому вы вправе требовать предоставления основного отпуска до даты увольнения.

Сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней...
Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
— Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 57

Далее, право на дополнительный отпуск за стаж службы регулируется ст. 58 того же закона. При стаже от 10 до 15 лет дополнительный отпуск составляет 5 календарных дней (в вашем вопросе указано 15 дней – возможно, речь идёт о совокупности основного и дополнительного, либо о другом виде дополнительного отпуска, не раскрытом в предоставленном контексте, но в рамках имеющихся норм разбираем именно эту). Вы со стажем 10 лет имеете право на 5 дней дополнительного отпуска за выслугу. Согласно ч. 2.1 ст. 58, если сотрудник не реализовал это право в текущем году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года. Поскольку увольнение происходит в текущем году, этот отпуск также может быть предоставлен до увольнения, так как закон не связывает его предоставление только с наступлением следующего года при досрочном прекращении службы – право на его использование не утрачивается.

Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: 1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней; ...
Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.
— Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 58

Статья 56 устанавливает, что основной и дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно по желанию сотрудника, и общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней. В вашем случае 30 дней основного и 5 дней дополнительного (либо 15, если иной дополнительный отпуск предусмотрен – но это не меняет логику) укладываются в этот лимит, и вы вправе объединить их по своему желанию. Таким образом, у кадров нет оснований отказывать в предоставлении всего объёма неиспользованных дней перед увольнением, основываясь на превышении срока.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.
...При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календар
— Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 56

Касательно периода временной нетрудоспособности (больничного) продолжительностью 60 дней. В предоставленном контексте норма ст. 59 регулирует только случаи продления или переноса уже предоставленного отпуска, если сотрудник заболел во время отпуска. Если же больничный был использован в рабочее время и не совпадал с отпуском, он не может быть засчитан в счёт ежегодного отпуска и не заменяет его. Таким образом, 60 дней больничного не уменьшают ваше право на 30 дней основного и дополнительного отпуска.

Предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае: 1) временной нетрудоспособности сотрудника; ...
— Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 59

Особого порядка предоставления отпуска именно при увольнении по состоянию здоровья в проанализированных статьях (56–59) не содержится. Однако в системной связи с общими правилами о неиспользованном отпуске (ст. 57 ч. 3, ст. 58 ч. 2.1) при увольнении сотрудник сохраняет право либо на фактическое использование отпуска с последующим увольнением (днём увольнения считается последний день отпуска), либо на получение денежной компенсации за все неиспользованные дни, если предоставить отпуск невозможно (например, при увольнении в день подачи рапорта или при отсутствии служебной необходимости). В вашем случае вы указали в рапорте желание использовать отпуск – это даёт вам право на его предоставление. Довод кадров, что «при увольнении по здоровью отпуск не дают, только компенсацию», не соответствует указанным нормам; напротив, закон ставит право на отпуск в зависимость от факта его неиспользования, а не от основания увольнения. Если же работодатель откажет в предоставлении, он обязан выплатить компенсацию за все дни, но решение о форме – отпуск или компенсация – при наличии волеизъявления сотрудника должно приниматься в его пользу.

Вы вправе требовать предоставления неиспользованного основного отпуска (30 дней) и дополнительного отпуска за выслугу лет с последующим увольнением. Отказ кадрового подразделения неправомерен, так как закон не ставит возможность использования отпуска перед увольнением в зависимость от основания расторжения контракта — в том числе по состоянию здоровья (категория «Д»). Если отпуск фактически не будет предоставлен до даты увольнения, вам обязаны выплатить денежную компенсацию за все неиспользованные дни. Период временной нетрудоспособности (больничный) не засчитывается в счёт ежегодного отпуска и не уменьшает ваше право на него.

Рекомендуемые действия

  • Подайте на имя руководителя территориального органа МВД письменный рапорт с требованием предоставить неиспользованные дни основного и дополнительного отпусков с последующим увольнением по состоянию здоровья. В рапорте укажите точное количество дней и правовое обоснование — ст. 56, 57, 58 Федерального закона № 342-ФЗ.
  • Получите письменный ответ кадрового подразделения на ваш рапорт. Проследите, чтобы в нём была указана причина отказа — это станет ключевым доказательством нарушения.
  • В случае отказа обжалуйте его вышестоящему руководителю в порядке подчинённости. В жалобе укажите, что отказ нарушает ваше право на предоставление отпуска, закреплённое в ч. 3 ст. 57 и ч. 2.1 ст. 58 Федерального закона № 342-ФЗ, и не основан на нормах, регулирующих увольнение по здоровью.
  • При неполучении решения по существу или повторном отказе обратитесь с жалобой в прокуратуру по месту нахождения органа внутренних дел для проведения проверки соблюдения законодательства о службе в ОВД при вашем увольнении.
  • Если досудебное урегулирование не даст результата, подготовьте административный иск в суд общей юрисдикции с требованием признать отказ в предоставлении отпуска незаконным и (или) взыскать денежную компенсацию за все неиспользованные дни с учётом возможных задержек выплат.
  • Сохраняйте все документы: копии рапорта с отметкой о регистрации, ответы кадров, листки временной нетрудоспособности, расчётные листы и приказ об увольнении. Эти доказательства потребуются при любом способе защиты прав.
  • При первой возможности проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на спорах, связанных со службой в органах внутренних дел, для оценки перспектив взыскания не только компенсации, но и компенсации морального вреда.