Основным вопросом в данной ситуации является правовая природа времени нахождения работника в ежегодном оплачиваемом отпуске и его соотношение с обязанностью выполнять трудовые функции. Согласно легальному определению, отпуск представляет собой один из видов времени отдыха, в течение которого работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей.
В силу ст. 106 Трудового кодекса РФ:
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 106
Это фундаментальная норма, которая напрямую определяет правовой статус работника в период отпуска. Поскольку работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с 13 мая по 28 июня 2024 года, в дни 19 и 24 мая он был свободен от исполнения любых трудовых обязанностей. Участие в районных творческих конкурсах, проводимых работодателем, очевидно, относится к трудовым функциям или дополнительным поручениям работодателя, а значит, их выполнение в период отпуска не могло быть обязательным. Работник вправе был использовать это время по своему усмотрению, в том числе не участвовать в мероприятиях работодателя.
Статья 107 ТК РФ прямо закрепляет виды времени отдыха, относя к ним отпуска:
Статья 107. Виды времени отдыха
Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 107
Тем самым отпуск юридически приравнен к выходным и нерабочим праздничным дням — работник не только не обязан трудиться, но и не может быть принужден к выполнению каких-либо рабочих задач. Требование работодателя явиться на конкурсы 19 и 24 мая, пусть и в форме последующего истребования объяснений, фактически покушалось бы на право работника на отдых, если бы оно было предъявлено до или во время отпуска. Однако в данном случае такие требования не предъявлялись (нет распоряжений руководства), и сам отпуск проходил по графику.
Статья 114 ТК РФ дополнительно конкретизирует правовой режим отпуска:
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 114
Из этой нормы следует, что в период отпуска за работником сохраняется лишь место работы (должность) и средний заработок, но не трудовая функция и не обязанность выполнять распоряжения работодателя. Работник не находится в подчинении работодателя, не обязан исполнять его поручения, связанные с трудовой деятельностью. Соответственно, неучастие в конкурсах во время отпуска не является неисполнением трудовых обязанностей — таких обязанностей в этот период у работника не было.
Статья 115 ТК РФ устанавливает стандартную продолжительность отпуска:
Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 115
В данной ситуации продолжительность отпуска (с 13 мая по 28 июня) превышает 28 календарных дней, но это может быть связано с накоплением неиспользованных дней или иными особенностями. Для существа спора это значения не имеет — главное, что весь указанный период является временем отпуска, а следовательно, временем отдыха.
Таким образом, действия работника (отказ от участия в конкурсах) не образуют состава дисциплинарного проступка. Статья 192 ТК РФ определяет дисциплинарный проступок как:
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 192
Поскольку трудовые обязанности в период отпуска на работника не возлагались (приказ об отпуске не содержал таких указаний, распоряжений не было), и сам работник был свободен от их исполнения в силу ст. 106 ТК РФ, его неучастие в конкурсах не является неисполнением трудовых обязанностей. Следовательно, отсутствует само событие дисциплинарного проступка. Без события проступка работодатель не может привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
Что касается процедуры истребования объяснения, предусмотренной ст. 193 ТК РФ:
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 193
Эта статья регламентирует порядок применения дисциплинарного взыскания, а не безусловное право работодателя требовать объяснения по любому поводу. Требование объяснения правомерно только тогда, когда у работодателя есть основания полагать, что совершен дисциплинарный проступок. В данном случае таких оснований нет — факт нахождения в отпуске подтвержден документально (приказ, заявление, график отпусков), а сам отпуск исключает обязанность выполнения трудовых функций. Поэтому требование объяснения по факту неучастия в конкурсах во время отпуска является формально неправомерным: работодатель не вправе истребовать объяснение по поводу действий, которые не являются нарушением трудовых обязанностей. Однако, учитывая, что ст. 193 не содержит прямого запрета на такие требования в случае очевидного отсутствия проступка, работнику рекомендуется дать письменный ответ, разъясняющий правовую позицию.
Соответственно, привлечение к дисциплинарной ответственности за неучастие в конкурсах, проходивших во время ежегодного отпуска, невозможно по следующим причинам: (1) отсутствует дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ не применима, так как трудовые обязанности не нарушены); (2) работник воспользовался законным правом на отдых (ст. 106, 107, 114 ТК РФ); (3) работодатель не давал распоряжений об участии в конкурсах до или во время отпуска, а приказ об отпуске не содержал таких обязательств.
