Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник вправе заключать трудовые договоры о совместительстве, то есть выполнять другую регулярную оплачиваемую работу в свободное от основной работы время. Из этого следует, что работа по совместительству является самостоятельным трудовым отношением, а не частью основной работы. Однако ключевой для данного вопроса является ст. 287 ТК РФ, которая устанавливает общий принцип предоставления гарантий и компенсаций совместителям. В ней указано:
Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 287
Из буквального текста следует, что совместители имеют право на все гарантии и компенсации, установленные для обычных работников. Однако вопрос о включении периодов работы по совместительству в специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не относится к «гарантиям и компенсациям» в смысле главы 44 ТК РФ — это элемент пенсионного законодательства. Само по себе положение ст. 287 не даёт прямого ответа на вопрос, суммируются ли периоды основной работы и совместительства для целей специального стажа. Нормы, непосредственно регулирующей исчисление педагогического стажа при совмещении должностей, в предоставленном контексте нет. Такие правила содержатся в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и других актах, регулирующих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию. В силу того, что эти акты не приведены, необходимо руководствоваться общими принципами: для досрочной пенсии учитывается работа в определённых должностях и учреждениях, и по общему правилу работа по совместительству включается в такой стаж, если она выполнялась в тех же должностях и учреждениях и при условии, что на неё распространяется соответствующий перечень. Однако прямого запрета на суммирование основной работы и совместительства в одном учреждении или в разных учреждениях закон не содержит — каждый период учитывается отдельно, и при совпадении по времени (когда работа выполнялась одновременно) они не суммируются как разные периоды, а стаж считается по одному из них (по выбору работника), если иное не предусмотрено специальными правилами. В данной ситуации 4 года совместительства выполнялись одновременно с основной работой, поэтому они не могут быть прибавлены как отдельные периоды — это привело бы к двойному учёту одного и того же календарного времени. Такой подход подтверждается судебной практикой и разъяснениями Минтруда: в стаж включается каждая работа, но если периоды совпадают, то один из них не удваивает стаж, а учитывается только один год работы за один календарный год.
Если работодатель (кадровая служба) отказывает во включении этих 4 лет в педагогический стаж, такой отказ может быть оспорен. Для этого применимы ст. 391 и ст. 383 ТК РФ. В соответствии со ст. 391 ТК РФ:
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника... о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника, о компенсации морального вреда... Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 391
Хотя в данном перечне напрямую не назван спор о порядке исчисления стажа, общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров закреплён в ст. 383 ТК РФ:
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 383
Отказ кадровой службы во включении периодов совместительства в педагогический стаж может быть квалифицирован как разногласие между работником и работодателем, связанное с применением трудового законодательства (в части учёта стажа для пенсионных целей). Такой спор подведомственен суду, поскольку затрагивает пенсионные права работника, которые производны от трудовой деятельности. Для обращения в суд необходимо сначала пройти комиссию по трудовым спорам (если она создана) либо обратиться непосредственно в суд, минуя комиссию (ст. 391 ТК РФ допускает прямой судебный порядок для некоторых категорий споров, а споры об исчислении стажа не названы в качестве обязательных для комиссии, поэтому работник вправе выбирать инстанцию). Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы о педагогическом стаже, для всестороннего анализа необходимо обратиться к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ст. 30) и Постановлению Правительства РФ № 781, где детально раскрыто, какие периоды работы включаются в стаж педагогической деятельности и как при этом учитывается работа по совместительству. В этих актах прямо указано, что периоды работы по совместительству засчитываются в стаж при условии, что такая работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, и выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени (не менее ставки по совместительству). При одновременном выполнении основной работы и работы по совместительству суммарный календарный стаж не увеличивается — учитывается только один из периодов (как правило, основной), если иное не установлено законом. Таким образом, прибавить 4 года совместительства к 22 годам основного стажа, чтобы получить 26 лет, юридически невозможно, поскольку эти 4 года хронологически совпали с основным периодом, и стаж за эти годы уже учтён в 22 годах. Однако сама по себе работа по совместительству даёт право на досрочную пенсию, если общая продолжительность работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную пенсию, составляет необходимую величину (25 лет для педагогических работников), но при этом периоды, выполнявшиеся одновременно, не суммируются. Поэтому отказ кадровой службы, вероятно, основан на правильном понимании норм пенсионного законодательства. Тем не менее, если работодатель неправомерно не включает какие-либо периоды работы по совместительству (например, ошибочно считает, что такая работа вообще не входит в стаж), этот отказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном ст. 391, 383 ТК РФ, а также путём обращения в пенсионный орган за установлением стажа.
