Раздел «применимое право»: анализ
Прежде всего, необходимо определить, установлены ли для должности в приёмной комиссии вуза, связанной с приёмом документов у абитуриентов, обязательные квалификационные требования на уровне федерального закона или подзаконного акта. Согласно ст. 195.3 ТК РФ профессиональные стандарты становятся обязательными, если именно законодатель прямо предписал их применение для данной трудовой функции. В представленных нормах не содержится указания на какой-либо утверждённый профессиональный стандарт или закон, который бы предъявлял к работнику, выполняющему технические функции по приёму документов, требования о наличии высшего образования или статуса студента. Следовательно, обязательность определённого уровня образования по этой должности не установлена, и работодатель не связан жёсткими рамками, если иное не вытекает из характера трудовой функции.
Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 195.3
Поскольку специальных нормативных актов, регламентирующих обязательный уровень образования именно для операций по приёму документов в вузе, в нашем распоряжении нет, работодатель волен определять требования к кандидату, руководствуясь, в частности, ст. 195.1 ТК РФ, которая относит уровень знаний и умений к квалификации работника. Однако эти требования не могут быть произвольными и должны основываться на деловых качествах, то есть на способности выполнять конкретную трудовую функцию. Приём документов — это, как правило, организационно-техническая работа, которая не предполагает наличия высшего образования или обязательного обучения в вузе. Работодатель, исходя из особенностей организации труда (например, необходимости быстрого ввода данных, знания нормативной базы приёма), вправе установить требования о среднем профессиональном образовании и определённых навыках, но не о высшем образовании — если только сама по себе эта работа объективно не требует высшего образования (например, анализ документов на соответствие сложным критериям, что не следует из описания вакансии).
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 195.1
При этом следует учитывать фундаментальный принцип равенства трудовых прав. Статья 3 ТК РФ прямо запрещает любые ограничения или преимущества, не связанные с деловыми качествами работника. Отсутствие высшего образования само по себе не является обстоятельством, свойственным данному виду труда, если законодатель не признал его таковым. Равным образом ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, в том числе по мотивам отсутствия высшего образования, если это не предусмотрено федеральным законом для конкретной должности. Поскольку ни один федеральный закон (из числа представленных) не требует от сотрудника приёмной комиссии вуза, принимающего документы, наличия диплома о высшем образовании или обучения в вузе, то работодатель, не указавший в вакансии таких требований, не вправе отказать соискателю со средним профессиональным образованием, ссылаясь на эту причину. Исключение возможно, если бы отказ был мотивирован доказанным отсутствием у пользователя необходимых профессиональных навыков (например, неумение работать с компьютерными программами, незнание правил приёма), но не фактом наличия высшего образования.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
Таким образом, анализ приведённых норм Трудового кодекса РФ показывает, что для выполнения трудовой функции по приёму документов у абитуриентов в приёмной комиссии вуза закон не устанавливает обязательного требования высшего образования или статуса студента. Отсутствие такого требования в объявлении о вакансии означает, что работодатель, вероятно, не считает его необходимым для данной должности, и отказ по причине наличия лишь среднего профессионального образования был бы необоснованным и мог бы быть расценён как дискриминация. Дополнительные требования к образованию работодатель вправе вводить, но они должны быть связаны с деловыми качествами, необходимыми именно для этой работы, а не основываться на не предусмотренных законом формальных критериях. В представленном контексте отсутствуют нормы, которые бы регулировали обязательное наличие высшего образования для данной категории работников, поэтому следует руководствоваться общими принципами трудового законодательства и, при необходимости, уточнить наличие утверждённых профессиональных стандартов для должностей, связанных с приёмом документов в образовательных организациях (их можно найти в соответствующих приказах Минтруда России).
