Помощник адвоката работает по трудовому договору в адвокатском образовании (коллегии адвокатов, бюро, консультации и т.д.). Между ним и работодателем складываются трудовые отношения, регулируемые Трудовым кодексом РФ. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре (Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») устанавливает специальные требования и запреты для адвокатов (запрет на занятие иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой), но аналогичные ограничения для помощников адвокатов законом прямо не предусмотрены.
Юридически значимым является статус заявителя как лица, оказывающего содействие адвокатской деятельности. Помощник адвоката не является адвокатом, его правовое положение определяется прежде всего условиями трудового договора и внутренними локальными актами адвокатского образования, а также положениями кодекса профессиональной этики адвоката, которые, однако, в полной мере не распространяются на помощников. Заявитель указывает, что в его трудовом договоре прямых ограничений на работу по совместительству не содержится.
Таким образом, вопрос касается соотношения общего принципа свободы труда (возможность работать по совместительству, если это не запрещено законом или договором) и возможных неявных ограничений, связанных с близостью к адвокатской деятельности (например, потенциальный конфликт интересов, обязанность соблюдать конфиденциальность, требования к деловой репутации). Суть ситуации сводится к необходимости проверить, не налагает ли действующее законодательство или принципы профессиональной этики на помощника адвоката какие-либо ограничения, аналогичные тем, что установлены для адвоката, или особые требования, которые могли бы воспрепятствовать занятию должности специалиста по государственным и муниципальным закупкам.
Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ, совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В силу данной нормы заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Это означает, что общее правило допускает внешнее совместительство, и ограничения могут быть установлены только на уровне отдельного федерального закона, а не локальными актами или условиями трудового договора. Применительно к вашей ситуации: в трудовом договоре с адвокатским образованием действительно не указано никаких ограничений на совместительство, и сама по себе работа на полставки не является препятствием — ТК РФ прямо не связывает возможность совмещения с продолжительностью основного рабочего времени. Однако необходимо проверить, не содержит ли специальный федеральный закон, регулирующий статус помощников адвокатов, каких-либо запретов.
Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается работа по совместительству ... в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 282
В развитие общего правила ст. 60.1 Трудового кодекса РФ дополнительно закрепляет право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы как у того же работодателя (внутреннее совместительство), так и у другого работодателя (внешнее совместительство). Это право носит диспозитивный характер и может быть ограничено лишь федеральным законом. В вашем случае речь идёт о внешнем совместительстве (вы планируете работать специалистом по госзакупкам у другого работодателя), и ст. 60.1 прямо подтверждает вашу возможность реализовать такое право при отсутствии императивного законодательного запрета.
Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60.1
Теперь обратимся к специальному закону — Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Статья 27 этого закона устанавливает правовой статус помощника адвоката. В ней прямо перечислены только два запрета: помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью (п. 2) и обязан хранить адвокатскую тайну (п. 3). Никаких ограничений на работу по совместительству (в том числе на занятие должности специалиста по госзакупкам) в данной статье не содержится. Поскольку закон не распространяет на помощников адвокатов те запреты, которые установлены для самих адвокатов (например, запрет на занятие иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой — ст. 2 указанного закона), следует признать, что прямого законодательного запрета на ваше совмещение не существует.
Статья 27. Помощник адвоката
2. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью.
3. Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием...
— Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", ст. 27
Таким образом, анализ применимых норм показывает, что общие положения Трудового кодекса (ст. 282 и ст. 60.1) предоставляют вам право на внешнее совместительство, а специальный Федеральный закон об адвокатской деятельности не содержит запрета для помощников адвокатов на работу по совместительству, не связанную с адвокатской деятельностью. Работа специалистом по госзакупкам не является адвокатской деятельностью и, при соблюдении обязанности хранить адвокатскую тайну (что не предполагает разглашения сведений о доверителях в рамках закупочной деятельности), не вступает в противоречие с законом. Соответственно, при отсутствии иных ограничений в федеральных законах (например, запрета на совмещение для государственных или муниципальных служащих, если вы таковым не являетесь) вы вправе заключить трудовой договор по совместительству в качестве специалиста по госзакупкам.
