Центральное значение для разрешения вашей ситуации имеет статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающая условия досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах. В силу пункта 1 части 1 этой статьи право на досрочную пенсию возникает у мужчин по достижении 50 лет, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Однако законодатель предусмотрел и смягчающее правило: если лицо проработало на таких работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 5 лет), страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 того же Закона. Ваш общий подземный стаж составляет 4 года 2 месяца, что менее 5 лет. Таким образом, без зачёта службы в Советской Армии вы не достигаете даже половины требуемого 10-летнего стажа, и право на пенсию с уменьшением возраста не возникает. Включение периода службы с 12.12.1990 по 08.10.1992 (1 год 10 месяцев) увеличило бы ваш подземный стаж до 6 лет, что превышает порог в 5 лет, и тогда могло бы открыть возможность для назначения пенсии со снижением возраста в соответствии с этой нормой.
- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьше
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30
Применительно к вашему делу орган, отказывающий во включении армейской службы, вероятно, руководствовался подзаконными актами, которые устанавливают дополнительные условия зачёта военной службы в специальный стаж. Однако в предоставленном для анализа блоке нормативных правовых актов прямая норма, содержащая такое условие (как минимальная продолжительность работы до армии), отсутствует. Вместе с тем статья 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 1 января 2002 года и сохраняющего значение для оценки пенсионных прав за периоды до 2002 года) предусматривает льготное исчисление отдельных периодов службы при подсчёте трудового стажа. В приведённой выдержке из этой статьи перечислены некоторые случаи (полный навигационный период, работа в лепрозориях, воинские части действующей армии), но фрагмент не включает нормы о зачёте службы по призыву в подземный стаж. Это означает, что вопрос о включении периода службы в Советской Армии в ваш специальный подземный стаж должен решаться на основании иных нормативных документов — в первую очередь, Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 и утверждённых им Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. В представленном контексте эти документы отсутствуют.
Статья 94. Льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж При подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы. Перечень соответствующих сезонных работ утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 14.01.1997 N 19-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном размере; в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждени
— Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 94
Поскольку норма, на которую прямо опирается отказ (требование работы до службы не менее 1 года), не содержится в проанализированных федеральных законах, необходимо оценивать её правомерность через призму судебной практики и подзаконного регулирования. В части, касающейся порядка обжалования, применимы нормы Гражданского процессуального кодекса РФ. Статьи 131 и 132 ГПК РФ устанавливают требования к форме и содержанию искового заявления, а также перечень документов, которые необходимо приложить к нему при обращении в суд за защитой пенсионных прав. Эти нормы определяют, как процессуально правильно оформить ваше требование о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении службы в армии в подземный стаж.
Статья 131. Форма и содержание искового заявления 1. Исковое заявление подается в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. 2. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения);
— «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 131
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению ... К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины... ; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательно
— «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 132
Отсутствие в предоставленных НПА ссылки на минимальную продолжительность подземной работы до службы как условие включения военной службы в специальный стаж указывает на то, что такой мотив отказа не основан напрямую на федеральном законе. Условия зачёта службы по призыву в стаж на соответствующих видах работ (в том числе с минимальной продолжительностью работы до и после службы) обычно детализируются в подзаконных актах, таких как Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Постановление № 665, которые не представлены в вашем наборе документов. Следовательно, для окончательного вывода о законности отказа потребуется их дополнительный анализ, а также изучение разъяснений Верховного Суда РФ, которые часто признают правомерным зачёт службы в армии в специальный стаж, если гражданин непосредственно до и после службы (независимо от продолжительности) работал на соответствующей работе. Ваша ситуация, когда до службы вы отработали 6 месяцев 24 дня, а после — более 3 лет, может быть оценена судом в вашу пользу, поскольку с формальной точки зрения факт работы до службы имел место. Обжаловать отказ следует в суд по месту нахождения пенсионного органа, подготовив исковое заявление с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ и приложив доказательства подземного стажа и периода службы.
