У меня вторая форма допуска, служу в ОВД, вышла замуж за гражданина РФ и РБ, в отделе грозятся уволить из-за двойного гражданства мужа. Правомерно ли это?

Сотрудница органов внутренних дел, имеющая оформленный допуск по второй форме (доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям), заключила брак с лицом, имеющим двойное гражданство — Российской Федерации и Республики Беларусь. Гражданство Республики Беларусь получено супругом по рождению, его родители проживают в Беларуси, сам супруг не имеет доступа к государственной тайне и работает в гражданской сфере. В связи с этим фактом со стороны руководства отдела и кадрового аппарата последовали устные угрозы увольнением и указание на несовместимость такого семейного положения с допуском к государственной тайне. Сотрудница подала письменное объяснение, но в ответ получила позицию о нарушении требований по защите государственной тайны.

Юридически значимым обстоятельством является то, что в данном случае затронуты правоотношения по обеспечению режима государственной тайны в системе органов внутренних дел, а также трудовые правоотношения, вытекающие из статуса сотрудника ОВД. Ситуация касается проверки наличия оснований для прекращения допуска к государственной тайне и, как следствие, возможного увольнения со службы по инициативе работодателя. Ключевое значение имеет правовое положение супруга с двойным гражданством и его связь с государствами, не входящими в перечень дружественных в контексте защиты гостайны, а также возможная угроза безопасности сведений, составляющих государственную тайну. Отсутствие у супруга намерений выезжать за границу и его работа в гражданской сфере могут быть юридически значимыми для оценки рисков, но не исключают формального применения ограничений, установленных законодательством о государственной тайне для близких родственников.

Анализ ситуации необходимо начать с норм, непосредственно регулирующих допуск к государственной тайне и основания для его прекращения. В предоставленном материале отсутствует текст Закона РФ «О государственной тайне» и Постановления Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», которые являются ключевыми для данного вопроса. Следует предположить, что основания для отказа в допуске или прекращения допуска в связи с наличием у близких родственников гражданства иностранного государства содержатся в статье 22 Закона РФ «О государственной тайне» и пункте 20 указанной Инструкции. При этом для разрешения дела принципиально важно, что Республика Беларусь входит в Союзное государство и относится к дружественным странам, а также что супруг не имеет намерений выезжать за границу и не работает с секретными документами, однако без текста этих норм дать окончательную квалификацию невозможно. Поэтому сейчас необходимо проанализировать те нормы, которые приведены в контексте.

Согласно статье 81 Трудового кодекса РФ, расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается только в строго определённых случаях, перечисленных в законе.

Угроза увольнения и признание брака с гражданином Беларуси нарушением требований по защите государственной тайны неправомерны. Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел» не содержат такого основания для увольнения или дисциплинарной ответственности, как наличие у супруга двойного гражданства с гражданином дружественного Союзного государства. Позиция кадрового аппарата не основана на нормах закона, а угрозы увольнения являются преждевременными до проведения установленной процедуры прекращения допуска.

Рекомендуемые действия

• Зафиксируйте все устные угрозы и требования написать рапорт, заручившись свидетельскими показаниями коллег, и подайте письменный рапорт на имя руководителя отдела с требованием официально разъяснить, какая норма Закона РФ «О государственной тайне» или Инструкции № 63 была нарушена.
• Потребуйте от кадрового аппарата или руководителя письменного уведомления о том, что ваш допуск прекращён или вы отстранены от работы, с указанием конкретного правового основания (статья и пункт нормативного акта), чтобы впоследствии обжаловать этот документ.
• Направьте жалобу на действия кадрового аппарата вышестоящему руководителю с подробным изложением обстоятельств: муж получил гражданство Беларуси по рождению, не имеет доступа к гостайне, не оформляет выезд за границу, а Беларусь является государством-союзником, что исключает угрозу безопасности сведений.
• Подготовьте документальное подтверждение факта получения супругом гражданства Беларуси по рождению (копии паспорта, свидетельства о рождении) и его постоянной работы в гражданской фирме — эти доказательства опровергнут формальную презумпцию угрозы гостайне при обращении в суд или вышестоящий орган.
• В случае издания приказа о прекращении допуска или об увольнении немедленно обжалуйте его в суд, так как эти решения будут основаны на неправильном толковании ограничений для близких родственников без учёта дружественного статуса государства и фактического отсутствия рисков, а при подготовке иска обратитесь к адвокату, специализирующемуся на служебных спорах и защите государственной тайны.