В данной ситуации речь идет о трудоустройстве лица, не достигшего совершеннолетия (17 лет), которое находится под опекой. Юридически значимым обстоятельством является возраст работника — 17 лет, что автоматически относит его к категории несовершеннолетних работников, обладающих особым правовым статусом в трудовых отношениях.
Ключевой момент: несмотря на то, что с 16 лет гражданин может самостоятельно заключать трудовой договор, для лиц, не достигших 18 лет, Трудовой кодекс устанавливает дополнительные гарантии и ограничения, связанные с защитой их здоровья, нравственности и образования. В частности, для трудоустройства несовершеннолетнего, находящегося под опекой, требуется согласие законного представителя (опекуна), если это предусмотрено законом. Поскольку опекунство предполагает особую форму защиты прав и интересов подопечного, работодатель обязан убедиться в законности представляемых документов и наличии полномочий у подписанта.
Что касается требования предоставить удостоверение опекуна и его паспорт — это выходит за пределы перечня документов, которые работодатель вправе требовать от самого работника при заключении трудового договора. Удостоверение опекуна подтверждает его статус, а паспорт — личность и возраст, что необходимо для проверки правомочности дачи согласия. Однако требование оригиналов этих документов (а не копий) и их использование работодателем может быть оспорено с точки зрения защиты персональных данных и избыточности запроса. Юридически значимо, что работодатель должен убедиться в личности и полномочиях опекуна, но форма и объем запрашиваемых документов могут быть чрезмерными.
Таким образом, суть ситуации сводится к столкновению обязанности работодателя соблюсти процедуру трудоустройства несовершеннолетнего (с участием законного представителя) и права работника на защиту персональных данных своих и опекуна.
Согласно части первой ст. 63 Трудового кодекса РФ, письменное согласие попечителя требуется только при заключении трудового договора с лицами, достигшими возраста четырнадцати лет и при соблюдении дополнительных условий. Ваш возраст — 17 лет, следовательно, указанная норма не распространяется на вашу ситуацию. Работодатель не вправе требовать согласия опекуна, поскольку законом такое условие установлено лишь для более младшего возраста, а для 17-летних действует общий порядок, позволяющий заключать трудовой договор самостоятельно без согласия законных представителей.
С письменного согласия одного из родителей (попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 63
Помимо этого, ст. 26 ГК РФ закрепляет, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. Поскольку трудовой договор направлен на получение заработной платы, а вы, достигнув 17 лет, можете самостоятельно распоряжаться этими средствами, сама сделка по трудоустройству не требует согласия опекуна. Это дополнительно подтверждает, что требование работодателя о предоставлении письменного согласия опекуна не основано на законе.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. ... Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 26
Теперь обратимся к ст. 65 ТК РФ, которая устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые работодатель вправе потребовать от поступающего на работу. Среди них — паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность), трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности. Удостоверение опекуна и его паспорт в этом перечне отсутствуют. Даже если бы требовалось подтверждение личности опекуна для целей получения согласия (что, как мы установили, не нужно), закон не возлагает на опекуна обязанность передавать свои личные документы работодателю. Соответственно, требование предоставить удостоверение опекуна и его паспорт незаконно и не основано на трудовом законодательстве.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Наконец, ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ определяет статус попечителя как лица, оказывающего содействие подопечному в осуществлении прав и охраняющего его от злоупотреблений. Эта норма не предоставляет работодателю полномочий требовать от попечителя предъявления его удостоверения или паспорта. Напротив, она направлена на защиту интересов несовершеннолетнего, а не на расширение прав работодателя.
Статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей. 2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. 3. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 15
Таким образом, требования работодателя о предоставлении письменного согласия опекуна, его удостоверения и паспорта не соответствуют нормам трудового и гражданского законодательства. Для заключения трудового договора вам, как лицу, достигшему 17 лет, достаточно предъявить собственный паспорт, а трудовая книжка может быть оформлена работодателем впервые.
