Согласно ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в трудовых правах в зависимости от места жительства. В вашей ситуации банк фактически приостановил проверку безопасности и, как следствие, процесс трудоустройства, ссылаясь на отсутствие у вас постоянной регистрации. Это является прямым ограничением по признаку места жительства, которое не связано с вашими деловыми качествами. Ранее вы успешно прошли аналогичную проверку в другом банке, имея временную регистрацию, что подтверждает отсутствие объективной связи между наличием постоянной прописки и вашей способностью выполнять работу в ИТ-отделе.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... места жительства ... а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Более конкретный запрет содержится в ст. 64 ТК РФ. Отказ в заключении трудового договора или, как в вашем случае, замораживание процедуры приёма из-за отсутствия постоянной регистрации по месту жительства является необоснованным. Закон прямо запрещает любые ограничения при заключении трудового договора в зависимости от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Исключения возможны только если это прямо предусмотрено федеральным законом — для рядового сотрудника ИТ-отдела банка такое исключение не установлено.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания) ... не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
Статья 65 ТК РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые работодатель вправе требовать при заключении трудового договора: паспорт, трудовая книжка (сведения о трудовой деятельности), документы воинского учёта, документ об образовании и, в отдельных случаях, справка о судимости. Документы о регистрации по месту жительства (постоянной или временной) в этом перечне отсутствуют. Таким образом, требование банка предоставить именно постоянную прописку не основано на законе и не может быть условием допуска к работе.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Переходя к процедуре регистрации, которую вы проходите, ключевым является п. 16 Правил регистрации, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713. Он устанавливает, что для регистрации по месту жительства необходимы: документ, удостоверяющий личность, заявление и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (например, свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН). Домовая книга в этом перечне не упоминается. Поскольку собственник только купил дом и, вероятно, ещё не оформил домовую книгу, её отсутствие не препятствует регистрации — вы и собственник можете предъявить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о праве собственности, договор купли-продажи или иной правоустанавливающий документ. Требование домовой книги, указанное в вашем уведомлении через Госуслуги, вероятно, является устаревшим или избыточным; вы вправе предложить альтернативный документ.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельс
— Постановление Правительства Российской Федерации 'Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства...', п. 16
Если же вы заинтересованы в скорейшем начале работы, вы также вправе оформить временную регистрацию по месту пребывания. Пункт 9 тех же Правил не требует домовой книги — достаточно документа, подтверждающего основание временного проживания (заявление собственника, договор найма или свидетельство о праве собственности на жилое помещение). Такая регистрация даже может быть проведена без домовой книги и, как показал ваш предыдущий опыт, являлась достаточной для проверки безопасности. При этом временная регистрация не заменяет постоянную для целей, прямо установленных законом, но для трудоустройства, как указано в ст. 64 ТК РФ, её отсутствие не может быть препятствием.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). ... Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной ф
— Постановление Правительства Российской Федерации 'Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства...', п. 9
Пункт 38 Правил открывает возможность подачи документов на регистрацию через многофункциональные центры (МФЦ). Это альтернативный способ, который может быть удобен, если у вас возникли сложности с явкой в орган регистрационного учёта в указанные дни. При обращении в МФЦ домовая книга также не является обязательным документом — достаточно представить правоустанавливающий документ на жильё и паспорт с заявлением.
При наличии технической возможности взаимодействие между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) и органами регистрационного учета в электронной форме осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
— Постановление Правительства Российской Федерации 'Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства...', п. 38
Таким образом, ни одна из рассмотренных норм не требует для регистрации домовой книги, а требование банка о постоянной прописке вступает в прямое противоречие со ст. 3 и 64 ТК РФ.
