Для определения обязанности соблюдать 90-дневный срок отсутствия после выезда из России необходимо разграничить общее правило пребывания и порядок его продления для трудовых мигрантов из государств-членов ЕАЭС. В вашей ситуации ключевым является то, что вы работали по срочному трудовому договору без патента, а после увольнения прекратили трудовые отношения и выехали.
Основное ограничение срока пребывания установлено Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно ч. 1 ст. 5 этого закона, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Россию в безвизовом порядке (а граждане Казахстана въезжают именно без визы), не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого календарного года, если иное не предусмотрено международными договорами. Поскольку вы ранее находились в России 11 месяцев, этот лимит в соответствующих календарных годах, очевидно, был исчерпан.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Однако эта норма содержит исключение: она не применяется, если срок пребывания продлён в соответствии с законом или международным договором. Именно таким специальным регулированием является Договор о Евразийском экономическом союзе, который для граждан Казахстана, осуществляющих трудовую деятельность, устанавливает особый порядок.
В силу пункта 1 статьи 97 Договора о ЕАЭС работодатели в России вправе привлекать граждан Казахстана к работе без учёта ограничений по защите национального рынка труда, а самим гражданам не требуется получать разрешение на работу или патент. Это объясняет, почему у вас не было патента — для граждан Казахстана, работающих по трудовому договору, его оформление не требуется. При этом срочный трудовой договор на 11 месяцев, который вы заключили, является прямым подтверждением вашего статуса как «трудящегося государства-члена» в течение всего срока его действия.
- Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 97
Для вас как для работника этот статус означал, что срок вашего временного пребывания продлевался автоматически на весь период действия трудового договора, вне зависимости от общего лимита в 90 суток. Поскольку договор был заключён на 11 месяцев, вы находились в России легально весь этот срок.
Но после увольнения и выезда из России ситуация кардинально меняется. Как только трудовой договор был расторгнут, основание для продления срока пребывания отпало. Пункт 4 статьи 97 Договора прямо отсылает к законодательству государства трудоустройства (то есть России) в части регулирования трудовой деятельности, и это законодательство (в частности, ст. 5 ФЗ-115) не предусматривает сохранения продлённого срока после прекращения трудовых отношений. На сегодняшний день вы уже не являетесь трудящимся государства-члена, а значит, общее правило подсчёта 90 суток в календарном году вновь вступает в силу.
Следовательно, для повторного въезда и пребывания в России без визы вам необходимо соблюдать требование о том, чтобы общая длительность нахождения в текущем календарном году не превысила 90 суток. Поскольку вы уже израсходовали этот лимит в году (годах), когда работали (находились в России 11 месяцев, что многократно перекрывает 90 дней), новое пребывание в том же календарном году невозможно без «обнуления» счётчика. Обнуление происходит только по прошествии 90 дней с момента выезда за пределы России — это следует из системного толкования нормы, так как «суммарно в течение одного календарного года» означает, что после окончания года или выезда с последующим перерывом в 3 месяца (в рамках одного года) начинает течь новый 90-дневный период. Таким образом, вам действительно необходимо находиться за пределами России 90 дней с даты последнего выезда, чтобы снова въехать на новый срок.
Отсутствие патента в данной ситуации не играет роли — как указано в Договоре о ЕАЭС, вы его и не должны были получать. Проблема не в документе на работу, а в исчерпании легального срока пребывания после прекращения работы. Если бы вы не увольнялись и продолжали работать, срок пребывания продлевался бы на срок договора, и возвращаться через 90 дней не потребовалось бы.
