Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (включая профессиональное обучение) определяется работодателем, который также выбирает формы обучения. Однако эта норма прямо предписывает работодателю создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением. В вашей ситуации работодатель выбрал дистанционную форму обучения, но не предоставил вам ни компьютера, ни доступа в интернет, хотя вы заявили, что не пользуетесь этими средствами и не имеете технической возможности пройти обучение. Поскольку работодатель сам определил форму подготовки, именно он обязан обеспечить её реализуемость — например, предоставить рабочее место с компьютером и доступом в сеть или организовать обучение в классе. Невыполнение этой обязанности делает требование пройти обучение в заявленной форме неисполнимым, а следовательно, не может служить основанием для отстранения.
Статья 196 ТК РФ устанавливает, что необходимость подготовки работников определяет работодатель, а формы подготовки определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работодатель обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования и предоставлять гарантии. В случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан проводить обучение, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 196
Далее, ст. 214 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить обучение по охране труда, включая безопасные методы и приёмы работ, инструктаж, стажировку и проверку знаний. Требование работодателя пройти «дистанционное обучение на кузнеца» может быть частью этой обязанности, если оно направлено на подтверждение навыков безопасного выполнения кузнечных работ. Однако у вас, согласно вашим словам, имеются действующие допуски (предположительно, по охране труда и электробезопасности), а также 26-летний стаж работы кузнецом. Само по себе наличие длительного стажа не отменяет обязанности пройти обучение у нового работодателя, но ст. 214 обязывает работодателя обеспечить такое обучение, а не перекладывать его организацию на работника без предоставления средств. Поскольку вы не владеете компьютером и интернетом, работодатель обязан предоставить вам возможность пройти обучение и проверку знаний в иной доступной форме (например, очный инструктаж на рабочем месте или обучение в учебном классе). Если работодатель этого не делает, его требование не соответствует указанной статье.
Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 214
В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Однако «установленный порядок» подразумевает, что обучение и проверка организованы работодателем в соответствии с требованиями закона, включая создание условий для их прохождения. Если вы объективно не имеете возможности пройти дистанционное обучение по вине работодателя (не предоставившего компьютер и интернет), то порядок прохождения обучения нельзя считать соблюдённым, а ваше непрохождение — неуважительным. В такой ситуации отстранение будет неправомерным, поскольку предпосылка для него (непрохождение именно из-за отсутствия технической возможности) не наступает. Кроме того, сама формулировка ст. 76 указывает на «другие случаи, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами», но профессиональное обучение на кузнеца (в отличие от обучения по охране труда) не является безусловным основанием для отстранения, если только это специально не установлено нормативными актами для данной профессии (в контексте такие нормы отсутствуют). Следовательно, угроза не допустить к работе именно из-за непрохождения дистанционного теста, а не из-за отсутствия проверки знаний по охране труда, не основана на ст. 76.
Статья 76. Отстранение от работы
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ... не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; ... в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 76
Что касается локального акта (внутреннего приказа), на который ссылается отдел кадров, работодатель вправе принимать локальные нормативные акты согласно ст. 22 ТК РФ. Однако такие акты не должны противоречить трудовому законодательству. Локальный акт, предписывающий пройти дистанционное обучение без предоставления средств для этого работнику, который объективно не имеет технической возможности, может рассматриваться как нарушающий права работника, поскольку он делает обязательное требование невыполнимым. Применение такого акта может быть признано недействительным в судебном порядке или через инспекцию труда.
Работодатель имеет право: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя ... соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; ... принимать локальные нормативные акты.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 22
Право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование закреплено в ст. 197 ТК РФ. Это право реализуется путём заключения договора между работником и работодателем. Вы не изъявляли желания проходить обучение, а работодатель навязывает его в обязательном порядке. В то же время ст. 197 не обязывает работника соглашаться на любое обучение, особенно если оно не связано с обязательными требованиями охраны труда и не обеспечено организационно. Таким образом, вы вправе отказаться от заключения договора на такое обучение, если оно не является обязательным по закону.
Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
— Трудовой кодс Российской Федерации, ст. 197
Согласно ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда. Однако требование пройти именно дистанционное обучение на кузнеца не является само по себе прямой трудовой обязанностью, если оно не включено в вашу должностную инструкцию или не вытекает из обязательных требований по охране труда, исполнить которые вы не можете ввиду отсутствия необходимых средств. Обязанность соблюдать охрану труда не означает обязанность самостоятельно обеспечивать себя компьютером и интернетом для прохождения обучения — такое обеспечение лежит на работодателе (ст. 214).
Работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 21
Наконец, ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства. Если работодатель незаконно отстранит вас от работы (не допустит) по указанному основанию, это будет являться нарушением, за которое он может быть привлечён к ответственности. Ваше требование пройти обучение в рабочее время при отсутствии средств его реализации также может быть расценено как нарушение (например, необеспечение условий труда). Однако данная норма носит санкционный характер и не регулирует непосредственно ваши права.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Особых гарантий для пенсионеров, в том числе вышедших на пенсию по горячей сетке (список № 1 или 2), в представленном контексте НПА не содержится. Трудовой кодекс не предусматривает для них изъятий из общих правил об обязательном обучении по охране труда или профессиональной подготовке. Однако ваш длительный стаж и действующие допуски могут быть учтены при определении необходимости обучения: если работодатель устанавливает обучение для подтверждения квалификации, то вы можете ссылаться на ст. 196 и 197, указывая, что имеющийся у вас стаж и записи в трудовой книжке свидетельствуют о достаточной квалификации, а работодатель не вправе требовать избыточного обучения без обоснования. Если же речь идёт об обучении по охране труда, то наличие стажа не освобождает от прохождения инструктажа и проверки знаний у нового работодателя, но форма обучения должна быть доступной. Таким образом, ваше право на уважение к имеющейся квалификации не отражено в прямых нормах контекста, но может быть выведено из принципов трудового права (равенство прав, запрет дискриминации). В отсутствие специальных гарантий вы можете защищаться через общие нормы о злоупотреблении правом работодателем.
Резюмируя: требование пройти дистанционное обучение при отсутствии у вас компьютера и интернета незаконно, поскольку работодатель не создал условия для его выполнения. Отстранение за непрохождение такого обучения неправомерно, особенно если у вас есть действующие допуски и вы готовы пройти обучение в иной форме, которую работодатель обязан предоставить. Вы вправе отказаться от прохождения такого обучения до момента, пока работодатель не обеспечит вас необходимыми средствами, и в случае отстранения — обжаловать его в государственную инспекцию труда или суд, а также требовать оплаты времени вынужденного прогула.
