В описанной ситуации центральное место занимает вопрос о реализации права на дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за ребенком-инвалидом, в условиях, когда мать ребенка фактически находится в отпуске по уходу за этим же ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Фактическая сторона дела состоит в том, что мать ребенка-инвалида (заявитель) реализует свое право на отпуск по уходу за ребенком (в данном случае — за ребенком-инвалидом в возрасте до полутора лет). Отец ребенка, желая получить ежемесячно до четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за этим же ребенком-инвалидом, столкнулся с отказом со стороны органа социальной защиты, который мотивирует свой отказ тем, что мать уже использует отпуск по уходу.
С юридической точки зрения, правоотношения, возникающие в данном случае, регулируются нормами трудового законодательства, а именно — положениями, устанавливающими гарантии для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами. Ключевым нормативным актом, определяющим порядок и условия предоставления таких дней, является постановление Правительства РФ, регламентирующее правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Юридически значимым обстоятельством является то, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом — это два разных правовых института, имеющих различную правовую природу и основания предоставления. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется любому работающему члену семьи, фактически осуществляющему уход, и является периодом освобождения от работы с сохранением места. Дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом — это ежемесячная дополнительная оплачиваемая мера поддержки, предоставляемая именно работающему родителю для выполнения им обязанностей по уходу за особым ребенком вне зависимости от того, находится ли второй родитель в отпуске по уходу или нет.
Таким образом, с точки зрения содержания спор, по сути, сводится к вопросу о том, является ли нахождение матери в отпуске по уходу за ребенком-инвалидом до полутора лет безусловным препятствием для реализации отцом этого же ребенка права на дополнительные выходные дни. Отказ соцзащиты основан на предположении, что мать, находясь в отпуске, уже полностью покрывает потребности в уходе, и отец не может претендовать на «те же самые» дни. Однако формальные условия получения дополнительных выходных отцом не содержат требования о том, что мать не должна находиться в каком-либо отпуске. Юридически значимым является сам статус ребенка (инвалидность), факт трудовых отношений отца и его желание реализовать предоставленное законом право.
Согласно статье 262 Трудового кодекса РФ, право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами принадлежит «одному из родителей (опекуну, попечителю)». Из текста нормы прямо следует, что такие дни могут быть использованы любым из родителей по их взаимному усмотрению, включая случай, когда один из родителей (в данной ситуации — мать) находится в отпуске по уходу за ребенком. Никаких дополнительных условий, исключающих право отца при нахождении матери в отпуске по уходу, статья 262 не содержит. Более того, закон прямо предусматривает, что дни могут быть «разделены ими между собой по их усмотрению» — это означает, что отец вправе реализовать это право самостоятельно, независимо от занятости матери.
Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 262
Таким образом, к фактам ситуации: мать ребенка-инвалида находится в отпуске по уходу до полутора лет, но это не отменяет право отца на дополнительные выходные. Отказ органа социальной защиты или работодателя, основанный на том, что мать «уже использует» отпуск по уходу, неправомерен, поскольку статья 262 не ставит возможность использования отцом выходных дней в зависимость от того, работает ли мать или находится в каком-либо отпуске. Достаточно, чтобы отец представил заявление и документы, подтверждающие инвалидность ребенка, а также, как правило, справку с места работы матери о том, что она не использовала эти дни в текущем месяце (хотя закон прямо этого не требует — порядок подтверждения установлен подзаконными актами). Однако сам по себе факт нахождения матери в отпуске по уходу не является основанием для отказа.
Статья 256 Трудового кодекса РФ регулирует предоставление отпуска по уходу за ребенком до трех лет, причем такой отпуск «может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка». Однако в данном случае мать уже использует этот отпуск, что не препятствует отцу одновременно претендовать на иные гарантии, предусмотренные статьей 262.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 256
Статья 264 Трудового кодекса РФ, которая распространяет гарантии, предоставляемые женщинам в связи с материнством, на отцов, воспитывающих детей без матери, в данной ситуации не применима, поскольку мать ребенка имеется и не лишена родительских прав, а отец не воспитывает ребенка без матери. Соответственно, эта норма не накладывает дополнительных ограничений, но и не расширяет права отца в данном случае: его право на дополнительные выходные полностью обеспечивается статьей 262, а не статьей 264.
В предоставленном контексте отсутствует специальная норма, детально регламентирующая перечень документов, необходимых для предоставления отцу дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, а также порядок подтверждения того, что второй родитель не использовал эти дни. Такие правила обычно содержатся в подзаконных нормативных правовых актах, например, в постановлениях Правительства РФ, регулирующих порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней. Если отказ обусловлен непредставлением какого-либо документа, следует уточнить у работодателя или в соцзащите, какой именно документ требуется, и запросить его. Однако, повторюсь, нахождение матери в отпуске по уходу не может служить законным основанием для отказа, поскольку ни статья 262, ни иные нормы Трудового кодекса (в том числе статья 256) такого ограничения не содержат.
Итоговый вывод: муж имеет полное право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за ребенком-инвалидом, независимо от того, что мать находится в отпуске по уходу до полутора лет. Отказ, мотивированный этим обстоятельством, неправомерен. Для оформления необходимо подать работодателю письменное заявление и приложить справку об инвалидности ребенка, а также, по сложившейся практике, справку с места работы матери о том, что она не использовала данные дни в текущем календарном месяце (либо подтверждение того, что она не работает и не может их использовать). Если отказ исходит от органа социальной защиты (например, при обращении за компенсацией или пособием), то юрисдикция этого органа в вопросе предоставления выходных дней сомнительна — такие дни предоставляются работодателем в рамках трудовых отношений, а не соцзащитой. Рекомендуется обратиться к работодателю мужа с письменным заявлением и всеми необходимыми документами.
