Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранно
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 21
Теперь обратимся к роли локальных нормативных актов. В силу ст. 8 ТК РФ локальные акты не должны ухудшать положение работника по сравнению с законодательством. В вашей ситуации регламент не ухудшал, а, напротив, не устанавливал обязанности по передаче безвозмездных договоров — это пробел, а не прямое предписание. Однако та же статья говорит, что при несоответствии локального акта закону применяются нормы закона. Значит, нужно проверить, не вытекает ли обязанность передавать любые договоры, включая безвозмездные, напрямую из федерального закона.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 8
Ключевая норма, которая обязывает передавать договоры в бухгалтерию, содержится в Федеральном законе «О бухгалтерском учете». Согласно ст. 9 этого закона, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учётным документом. Безвозмездная аренда (договор, по которому арендная плата не взимается) является фактом хозяйственной жизни — он отражает использование имущества и может влиять на налоговые обязательства (например, признание дохода в виде безвозмездно полученных услуг). Следовательно, такой договор является первичным учётным документом. Пункт 3 той же статьи прямо возлагает на лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обязанность обеспечить своевременную передачу первичных документов для регистрации в бухгалтерских регистрах. Вы, работая в отделе аренды, фактически являетесь таким лицом, если оформляли или сопровождали эти договоры. Поэтому даже при отсутствии указания в регламенте закон прямо предписывает передавать договоры в бухгалтерию. Ваше субъективное мнение о том, что «без финансовых расчетов» договор не нужен бухгалтеру, юридически ошибочно — закон не делает исключения для безвозмездных договоров.
Статья 9. Первичные учетные документы
- Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.
- ... Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.
... Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, ... в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, ... обязательны для всех работников экономического субъекта.
— Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 9
Однако ключевой элемент для привлечения к ответственности — вина. Статья 192 ТК РФ определяет дисциплинарный проступок как неисполнение обязанностей по вине работника. Ваша ситуация характеризуется отсутствием умысла и наличием объективных обстоятельств: неполнота регламента (пробел), устные указания руководителя, невозможность сейчас изъять документы из архива. Это смягчающие обстоятельства, которые должны учитываться при наложении взыскания.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. ... При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 192
Наконец, процедурная гарантия: работодатель обязан запросить письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ), что вы сейчас и делаете. Ваше объяснение должно быть дано в течение двух рабочих дней. Факт невозможности сейчас забрать договоры из архива не является дисциплинарным проступком сам по себе — это техническая задержка, а вина в непередаче ранее была обусловлена незнанием закона и пробелом в регламенте. Объяснительная записка не признаёт вину, а излагает объективную картину.
Статья 193. Порядок применения дисциплинарных взысканий
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельност
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 193
Что касается ссылок на письма Минфина России — в приведённом перечне нормативных актов такие письма отсутствуют. Письма Минфина не являются нормативными правовыми актами, они носят разъяснительный характер. В данном случае они не могут обосновать непередачу договоров, поскольку закон (402-ФЗ) прямо требует оформления и передачи первичных документов на любой факт хозяйственной жизни, включая безвозмездную аренду. В объяснительной записке ссылаться на них нецелесообразно — лучше акцентировать пробел в регламенте и добросовестное заблуждение, вызванное устными указаниями руководителя. Исполнение устных указаний начальника само по себе не освобождает от обязанности соблюдать закон, но может быть учтено как обстоятельство, смягчающее вину, если эти указания были даны в пределах компетенции руководителя. В вашем случае руководительница, уволившись, уже не может подтвердить ваши слова, однако факт хранения копий у неё косвенно свидетельствует, что она знала о договорах и не требовала их передачи в бухгалтерию.
Таким образом, ваша объяснительная должна строиться на следующем правовом аргументе: обязанность передавать безвозмездные договоры прямо не была установлена внутренним регламентом, что привело к добросовестному заблуждению; сейчас вы приняли меры для исправления ситуации (запросили доступ к архиву) и готовы предоставить документы после получения доступа во вторник. Отсутствие вины в форме умысла и наличие объективных причин задержки с выдачей документов исключают дисциплинарную ответственность.