Сложившаяся ситуация представляет собой спор о праве на включение определенного периода трудовой деятельности в страховой стаж для целей пенсионного обеспечения. По существу, затронуты правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования, возникшие между пользователем (застрахованным лицом), его бывшим работодателем (страхователем) и Пенсионным фондом РФ (страховщиком).
Юридически значимым фактом является то, что в период работы пользователя на заводе (до увольнения в 2010 году) работодатель, являясь страхователем, не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда. Впоследствии предприятие было признано банкротом, что, однако, не отменяет его фискальной обязанности, возникшей в тот период. При этом запись в трудовой книжке пользователя подтверждает сам факт трудовых отношений, но не гарантирует автоматическое включение этого времени в страховой стаж при отсутствии подтверждения уплаты взносов, поскольку для расчета пенсионного капитала требуется одновременно наличие двух элементов: факта работы (стажа) и сведений о начисленных и уплаченных взносах.
Здесь возникает коллизия: формально стаж подтверждается трудовой книжкой, но по данным персонифицированного учета (индивидуального лицевого счета пользователя) страховые взносы не отражены. Пенсионный фонд правомерно указывает на отсутствие взносов, но его отказ может быть оспорен, если пользователь докажет, что работа фактически осуществлялась и оплачивалась, а неуплата взносов была допущена по вине работодателя. Поскольку работодатель уже не существует как действующее юридическое лицо, обычный порядок урегулирования с ним невозможен.
Таким образом, центральным вопросом является доказывание не только самого факта работы, но и того факта, что заработная плата начислялась, а взносы должны были быть уплачены. Запись в трудовой книжке в данном случае является важным, но не единственным доказательством. Юридически значимыми могут быть: справки о заработной плате (если сохранились в архивах), ведомости, выписки из лицевых счетов, свидетельские показания бывших коллег, приказы о приеме и увольнении, а также любые документы, подтверждающие получение заработной платы (расчетные листки, бухгалтерские документы). Факт банкротства предприятия усложняет истребование этих документов, но не лишает пользователя права их получить из ликвидационной комиссии или государственного архива.
С точки зрения ответственности, действия (бездействие) бывшего директора и бухгалтера, которые допустили неуплату взносов, не могут быть напрямую оспорены пользователем в судебном порядке для восстановления его пенсионных прав, так как спор возник не между работником и должностными лицами, а между пользователем и СФР (ПФР) относительно содержания его индивидуального лицевого счета.
Учитывая давность событий (увольнение в 2010 году, уведомление из ПФР получено в 2024 году), особого внимания требует вопрос о сроках. Хотя требования о включении периодов работы в стаж не имеют строгого срока исковой давности (поскольку связаны с правом на социальное обеспечение), длительный временной промежуток может создать проблемы в сборе доказательств (утрата документов, смерть свидетелей). Юридически значимым является момент, когда пользователь узнал о нарушении своего права — из письма ПФР в 2024 году. Однако пользователю необходимо учитывать, что суд может оценить, мог ли он узнать об отсутствии взносов ранее (например, при получении сведений о состоянии лицевого счета).
Центральным документом, подтверждающим факт вашей работы на заводе, является трудовая книжка. В силу ст. 66 ТК РФ она признаётся основным документом о трудовой деятельности и стаже, поэтому сама по себе запись об увольнении в 2010 году уже доказывает, что вы состояли в трудовых отношениях с работодателем. Однако для целей страхового стажа одной записи недостаточно.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 66
Ключевое условие включения периода работы в страховой стаж установлено ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»: периоды работы засчитываются в стаж только при условии, что за них начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования. В вашей ситуации завод-банкрот не выполнял эту обязанность — взносы не перечислялись. Это прямо препятствует включению периода в стаж, несмотря на наличие записи в трудовой книжке. Проблема не в отсутствии доказательств работы, а в невыполнении работодателем фискальной обязанности.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11
Порядок подтверждения страхового стажа регулируется ст. 14 того же закона. Если на момент вашей работы (до 2010 года) вы уже были зарегистрированы в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (получили СНИЛС), то периоды после регистрации подтверждаются исключительно сведениями этого учёта. В вашем письме из ПФР указано, что такие сведения отсутствуют — работодатель их не подавал. Если же регистрация была произведена позже, то период до регистрации можно подтвердить документами, выдаваемыми работодателем или госорганами. Однако завод обанкротился, и документы, скорее всего, утрачены. В этом случае ст. 14 допускает установление стажа на основании показаний двух и более свидетелей, но только для периодов до регистрации гражданина в системе персучёта.
Статья 14. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа
- При подсчете страхового стажа периоды... до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами...
- При подсчете страхового стажа периоды... после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
- При подсчете страхового стажа периоды работы... до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи...
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14
Для защиты своих прав вы можете обратиться в суд. Наиболее подходящий способ — подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в порядке особого производства на основании ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд может установить факт работы у данного работодателя в конкретный период или факт начисления вам заработной платы. Такой факт станет основанием для обязания Пенсионного фонда скорректировать сведения индивидуального учёта.
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: ... 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
При обращении в суд необходимо учитывать сроки. Хотя прошло более 10 лет с момента увольнения, ст. 392 ТК РФ устанавливает трёхмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О нарушении пенсионных прав вы узнали только в 2024 году из письма ПФР. Таким образом, срок не пропущен, и вы вправе требовать защиты именно с этого момента.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Обязанность работодателя представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта закреплена в ст. 11 и ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ. Завод-банкрот эту обязанность не исполнил, но сам по себе факт банкротства не освобождает бывшего работодателя от ответственности за непредставление сведений. Контроль за достоверностью сведений, согласно ст. 8 того же закона, осуществляет сам Пенсионный фонд, однако фонд не обязан исправлять данные автоматически — он реагирует на обращения застрахованных лиц. Поэтому ваша задача — инициировать процесс: сначала обратиться в ПФР с требованием разъяснить причины отсутствия сведений и предоставить копии документов, если они сохранились в архивах фонда. Если фонд отказывает, следующим шагом является суд.
Статья 11. Представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета
- Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации...
- Страхователь представляет о каждом работающем у него лице... следующие сведения и документы:
...3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
...8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии...
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору, по его обращению копию сведений, представленных в орган Фонда для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 15
Статья 8. Общие правила представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета и порядок хранения этих сведений. 1. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. ... Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 8
Вопрос о привлечении к ответственности бывшего директора или бухгалтера за неуплату взносов лежит вне вашей прямой задачи по включению периода в стаж. Неуплата страховых взносов является нарушением, за которое предусмотрена административная, а при определённых условиях — уголовная ответственность. Однако для вас практический смысл имеет не наказание этих лиц, а восстановление ваших пенсионных прав. Добиться этого можно только через суд: иск об установлении факта работы и о возложении на ПФР обязанности включить период в стаж. В качестве доказательств помимо трудовой книжки используйте любые сохранившиеся документы (расчётные листки, ведомости, коллективный договор), а при их отсутствии — показания бывших коллег, что прямо предусмотрено ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, если период относится ко времени до вашей регистрации в системе персучёта.
