Ключевое условие включения периода работы в страховой стаж установлено ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»: периоды работы засчитываются в стаж только при условии, что за них начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования. В вашей ситуации завод-банкрот не выполнял эту обязанность — взносы не перечислялись. Это прямо препятствует включению периода в стаж, несмотря на наличие записи в трудовой книжке. Проблема не в отсутствии доказательств работы, а в невыполнении работодателем фискальной обязанности.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11
Порядок подтверждения страхового стажа регулируется ст. 14 того же закона. Если на момент вашей работы (до 2010 года) вы уже были зарегистрированы в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (получили СНИЛС), то периоды после регистрации подтверждаются исключительно сведениями этого учёта. В вашем письме из ПФР указано, что такие сведения отсутствуют — работодатель их не подавал. Если же регистрация была произведена позже, то период до регистрации можно подтвердить документами, выдаваемыми работодателем или госорганами. Однако завод обанкротился, и документы, скорее всего, утрачены. В этом случае ст. 14 допускает установление стажа на основании показаний двух и более свидетелей, но только для периодов до регистрации гражданина в системе персучёта.
Статья 14. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа
- При подсчете страхового стажа периоды... до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами...
- При подсчете страхового стажа периоды... после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
- При подсчете страхового стажа периоды работы... до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи...
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14
Для защиты своих прав вы можете обратиться в суд. Наиболее подходящий способ — подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в порядке особого производства на основании ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд может установить факт работы у данного работодателя в конкретный период или факт начисления вам заработной платы. Такой факт станет основанием для обязания Пенсионного фонда скорректировать сведения индивидуального учёта.
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: ... 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
При обращении в суд необходимо учитывать сроки. Хотя прошло более 10 лет с момента увольнения, ст. 392 ТК РФ устанавливает трёхмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О нарушении пенсионных прав вы узнали только в 2024 году из письма ПФР. Таким образом, срок не пропущен, и вы вправе требовать защиты именно с этого момента.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Обязанность работодателя представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта закреплена в ст. 11 и ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ. Завод-банкрот эту обязанность не исполнил, но сам по себе факт банкротства не освобождает бывшего работодателя от ответственности за непредставление сведений. Контроль за достоверностью сведений, согласно ст. 8 того же закона, осуществляет сам Пенсионный фонд, однако фонд не обязан исправлять данные автоматически — он реагирует на обращения застрахованных лиц. Поэтому ваша задача — инициировать процесс: сначала обратиться в ПФР с требованием разъяснить причины отсутствия сведений и предоставить копии документов, если они сохранились в архивах фонда. Если фонд отказывает, следующим шагом является суд.
Статья 11. Представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета
- Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации...
- Страхователь представляет о каждом работающем у него лице... следующие сведения и документы:
...3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
...8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии...
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору, по его обращению копию сведений, представленных в орган Фонда для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 15
Статья 8. Общие правила представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета и порядок хранения этих сведений. 1. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. ... Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
— Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 8
Вопрос о привлечении к ответственности бывшего директора или бухгалтера за неуплату взносов лежит вне вашей прямой задачи по включению периода в стаж. Неуплата страховых взносов является нарушением, за которое предусмотрена административная, а при определённых условиях — уголовная ответственность. Однако для вас практический смысл имеет не наказание этих лиц, а восстановление ваших пенсионных прав. Добиться этого можно только через суд: иск об установлении факта работы и о возложении на ПФР обязанности включить период в стаж. В качестве доказательств помимо трудовой книжки используйте любые сохранившиеся документы (расчётные листки, ведомости, коллективный договор), а при их отсутствии — показания бывших коллег, что прямо предусмотрено ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, если период относится ко времени до вашей регистрации в системе персучёта.