Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Входит ли период стажировки в МВД в 2015 году в общий трудовой стаж для пенсии, если есть запись в трудовой книжке?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в кадровом подразделении МВД по месту службы архивную справку о периоде стажировки и копию приказа о назначении на должность.descriptionЗаявление о выдаче архивной справки о периоде стажировки в органах внутренних дел (свободная форма)
  2. 2
    Получите выписку из индивидуального лицевого счета (СЗИ-ИЛС) через МФЦ или портал «Госуслуги» для проверки уплаты взносов за 2015 год.
  3. 3
    Если в выписке ИЛС отсутствуют сведения о стаже или взносах за 2015 год: При отсутствии данных о стаже в выписке подайте в МВД письменное заявление о корректировке персонифицированных сведений и передаче их в СФР.descriptionЗаявление в МВД о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период стажировки в 2015 году (свободная форма)
  4. 4
    Если получены справки из МВД, подтверждающие период стажировки: Направьте в территориальный орган СФР, вынесший отказ, заявление о перерасчете пенсии с приложением справок из МВД.descriptionЗаявление в территориальный орган СФР о перерасчете пенсии с приложением справок из МВД, подтверждающих период стажировки (свободная форма)
  5. 5
    В заявлении в СФР укажите на ошибочность отказа, ссылаясь на ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 342-ФЗ (стажер назначен на должность и выполнял обязанности).descriptionЗаявление в Социальный фонд России об ошибочном отказе в учете периода стажировки в трудовой стаж (свободная форма)
  6. 6
    При повторном отказе обжалуйте его в вышестоящий орган СФР или в районный суд с требованием включить период в стаж.

Документы и доказательства

  • Архивная справка из отдела МВД (город N) с точными датами стажировки и реквизитами приказа о назначении на должность.
  • Копия приказа о приеме на службу с испытательным сроком (заверенная кадровым подразделением).
  • Выписка из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС) для проверки уплаты страховых взносов за 2015 год.
  • Трудовая книжка с записью о периоде стажировки (при наличии на руках).
  • Если сФР уже вынес письменный отказ: Письменный отказ Социального фонда России в зачете спорного периода в стаж.
  • Если кадровая служба МВД не найдет архивные документы: Справка об отсутствии архивных документов (если кадровая служба не найдет данные — для суда).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите в отделе кадров УМВД города N архивную справку о периоде стажировки и копию приказа о назначении на должность.
    • Проверьте через портал «Госуслуги» или в МФЦ выписку из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС) за 2015 год.
    • Если в выписке нет данных о стаже или взносах, подайте в МВД заявление об исправлении сведений персонифицированного учета.
    • Если сФР уже вынес письменный отказ: Сохраните письменный отказ СФР — он понадобится для обжалования в вышестоящий орган или суд.
    • При повторном отказе обращайтесь в районный суд с иском о включении периода стажировки в стаж.

  • Сроки и риски

    • Риск: кадровая служба МВД может не найти архивные документы за 2015 год — тогда факт стажировки придется устанавливать в суде через свидетелей.
    • При повторном отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган или в районный суд с требованием о включении периода в стаж и доплате пенсии.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте выписку из индивидуального лицевого счета через портал «Госуслуги» — возможно, взносы за стажировку уже отражены, но не учтены автоматически.
    • Обратитесь в кадровое подразделение МВД по месту стажировки за архивной справкой о периоде испытания — это подтвердит факт службы.
    • Если справку не выдадут, запросите письменный отказ — он позволит установить факт стажировки в суде через свидетелей.
    • Подайте в Социальный фонд заявление о перерасчете пенсии с приложением справки из МВД — отказ будет незаконным.
    • При повторном отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган или в районный суд по месту жительства.
    • Если документы МВД утеряны, используйте косвенные доказательства: ведомости на довольствие, показания сослуживцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с оспариванием отказа пенсионного органа во включении в общий трудовой стаж периода работы мужа в должности стажера в органах МВД. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт допуска к работе в качестве стажера, наличие записи в трудовой книжке об этом периоде, а также последующий перевод на постоянную должность в той же системе. Спор возник из-за разницы в правовом регулировании понятий «работа» и «стажировка» применительно к службе в органах внутренних дел. Отказ пенсионного органа основан на утверждении, что стажировка не приравнивается к трудовой деятельности для целей пенсионного обеспечения, что затрагивает правоотношения в сфере социального обеспечения и трудового права. Ключевой вопрос — квалифицируется ли данный период как время выполнения трудовых (служебных) обязанностей, подлежащее включению в общий трудовой стаж, или он действительно выпадает из стажевого учета в силу особенностей прохождения первоначальной подготовки (стажировки) перед назначением на должность.

Период испытания (стажировки) при поступлении на службу в органы внутренних дел признаётся временем замещения должности, что напрямую влияет на его включение в стаж. Специальная норма, регулирующая непосредственное правовое положение сотрудника в этот период, содержится в части 2 статьи 24 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. В ней указано, что сотрудник, проходящий испытание, назначается на соответствующую должность и выполняет служебные обязанности. Следовательно, три месяца, которые мужчина провёл в статусе стажёра (испытуемого) в отделе МВД города N в 2015 году, являлись временем фактического исполнения обязанностей по должности, а не какой-либо непроизводственной или учебной деятельностью. Это прямое указание закона опровергает утверждение о том, что стажировка «не считается работой».

Сотрудник органов внутренних дел, проходящий испытание, назначается на соответствующую должность в органах внутренних дел, выполняет служебные обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями контракта.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 24

Поскольку стажёр был назначен на должность (пусть и с испытательным сроком), сам период такого назначения целиком охватывается нормами о стаже службы. Часть 2 статьи 38 того же Федерального закона № 342-ФЗ устанавливает, что в стаж службы (выслугу лет) включается период замещения должностей в органах внутренних дел. Статья 24, как разъяснено выше, приравнивает испытание к замещению должности. Таким образом, три месяца испытания юридически являются частью стажа службы (выслуги лет) мужа. Отказ пенсионного органа учесть этот период в стаже противоречит прямому предписанию специального закона, игнорируя факт его служебно-трудовой деятельности.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 38

Период стажировки в МВД, будучи временем замещения должности и, как следствие, временем выполнения оплачиваемой служебной деятельности, подпадает и под общее правило о страховом стаже для пенсионного обеспечения. В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии начисления или уплаты страховых взносов в Социальный фонд России. Поскольку мужчина был принят на должность (пусть и с испытанием), его работодатель (МВД) обязан был начислять и уплачивать за него страховые взносы. Тот факт, что орган, назначающий пенсию, не учёл этот период, скорее всего, свидетельствует об отсутствии в его индивидуальном лицевом счёте сведений об уплате взносов за эти три месяца. Однако это не означает, что стажировка не была работой — это означает, что работодатель, возможно, допустил нарушение, не передав данные, или произошла техническая ошибка. Сама по себе норма Закона № 400-ФЗ никак не исключает этот период из страхового стажа, если за него платили взносы, а обязанность их платить вытекала из факта службы (статья 24 № 342-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации ... при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11

Таким образом, совокупность приведённых норм не оставляет сомнений: период стажировки (испытания) входит как в специальный стаж службы (выслугу лет), так и, при условии уплаты взносов, в общий страховой стаж для целей назначения страховой пенсии. Отказ Пенсионного фонда (Социального фонда) в его учёте основан на ошибочном толковании закона, поскольку специальный закон (№ 342-ФЗ) прямо приравнивает испытание к замещению должности — то есть к полноценной работе. Для доказательства мужу необходимо получить архивную справку из кадрового подразделения МВД по городу N или копию приказа о его назначении на должность с испытательным сроком, а также запросить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета — если взносы за эти три месяца не отражены, следует требовать от МВД их начисления и передачи данных в СФР.

Отказ пенсионного органа зачесть три месяца стажировки (испытания) в МВД в общий трудовой стаж прямо противоречит закону и является незаконным. Поскольку стажер был назначен на должность и выполнял служебные обязанности, этот период входит в страховой стаж и выслугу лет. Причина отказа, скорее всего, кроется в технической ошибке или отсутствии сведений об уплате страховых взносов на индивидуальном лицевом счете, что необходимо исправить через бывшего работодателя.

Рекомендуемые действия

  • Обратиться в кадровое подразделение того отдела МВД в городе N, где проходила служба, с заявлением о выдаче архивной справки, подтверждающей период испытания (стажировки), и копии приказа о назначении на должность.
  • Запросить в любом отделении МФЦ или через портал «Госуслуги» выписку из индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС) для проверки отражения страховых взносов за спорный период.
  • Если в выписке отсутствуют сведения о стаже или взносах за 2015 год, подать в МВД письменное заявление о необходимости скорректировать данные персонифицированного учета и передать их в Социальный фонд России.
  • Направить в территориальный орган СФР, вынесший отказ, мотивированное заявление о перерасчете пенсии, приложив полученные от МВД справки и указав на ошибочность неприменения ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 342-ФЗ.

Документы и доказательства

  • Архивная справка из отдела МВД по месту службы с точными датами стажировки и ссылкой на приказ о назначении на должность.
  • Копия приказа о приеме на службу с испытательным сроком.
  • Выписка из индивидуального лицевого счета (СЗИ-ИЛС) по состоянию на дату обращения.
  • Трудовая книжка с записью о стажировке (при наличии).
  • Письменный отказ СФР в зачете спорного периода в стаж.

Куда обращаться и порядок действий

  • Первично — в кадровое подразделение (отдел кадров) УМВД по месту прохождения стажировки (город N).
  • Параллельно — в любую клиентскую службу СФР или МФЦ за выпиской из ИЛС.
  • С подготовленным пакетом документов — в территориальный орган СФР, назначивший пенсию, с заявлением о перерасчете.
  • В случае повторного отказа — в вышестоящий орган СФР (отделение по субъекту РФ) с жалобой, а затем в районный суд с административным иском об оспаривании решения и включении периода в стаж.

Сроки и риски

  • СФР обязан рассмотреть заявление о перерасчете пенсии в течение 5 рабочих дней (или в более длительный срок при необходимости запроса документов — до 3 месяцев).
  • Риск: кадровое подразделение МВД может не найти архивные документы за 2015 год. В этом случае потребуется документально подтвержденный ответ об их отсутствии, после чего факт стажировки можно будет устанавливать в суде на основании косвенных доказательств (свидетельские показания бывших сослуживцев, копии ведомостей на довольствие и т.п.).
  • Массовый отказ во включении такого периода неправомерен, судебная практика по искам об обязании СФР включить период испытания в стаж складывается в пользу истца при доказанности факта назначения на должность.

Денежные требования

  • Добиваться не абстрактного включения периода в стаж, а конкретного перерасчета пенсии с даты ее первоначального назначения, что приведет к единовременной доплате недополученных сумм за прошлое время.
  • В суде заявлять требование о взыскании судебных расходов на оплату госпошлины и при необходимости — услуг адвоката, если сбор доказательств вынудит прибегнуть к юридической помощи.

Когда нужен адвокат

Адвокат потребуется на этапе судебного обжалования, если СФР повторно откажет в зачете периода, не согласится с архивной справкой МВД или если сама справка не будет выдана и потребуется судебное установление юридического факта прохождения стажировки.