Пользователь работала в должности лаборанта химического анализа в отделе технического контроля на химическом заводе, производившем удобрения, в период с 1989 по 2000 год. Фактически её трудовая функция заключалась в проведении анализов проб непосредственно в производственных цехах завода, то есть в условиях контакта с вредными веществами (аммиак, серная кислота) и на территории вредного производства. Работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня.
Юридически значимым является вопрос о квалификации данной работы как дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Основной спорный момент заключается в том, что Пенсионный фонд (ПФР) отказал в назначении досрочной пенсии, сославшись на несоответствие должности «лаборант химического анализа отдела технического контроля» Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Ключевым для разрешения ситуации является разграничение между работой, выполняемой в составе цехового персонала (непосредственно в производствах, перечисленных в Списках), и работой в общезаводских лабораториях или отделах, которые могут не относиться к «горячим цехам» или вредным производствам. В данном случае есть основания полагать, что ПФР мог формально подойти к оценке трудовой функции: запись в трудовой книжке «лаборант хим. анализа ОТК» может быть воспринята как работа в отделе технического контроля (вспомогательное подразделение), а не непосредственно в цехе основного производства.
Однако, пользователь утверждает, что выполняла анализы непосредственно в цехе, работала полный день и контактировала с вредными веществами (аммиак, серная кислота). Эти обстоятельства имеют решающее значение для правовой квалификации: если фактически работа протекала во вредных цехах (производство удобрений), то её можно рассматривать как относящуюся к Списку № 1 (при условии подтверждения занятости на конкретных видах работ, предусмотренных списком) или к Списку № 2 (для лаборантов, занятых непосредственно в цехах с вредными условиями труда).
Юридически значимыми являются следующие факты:
- место выполнения работы (непосредственно в цехе, в зоне действия вредных веществ, а не в изолированной лаборатории ОТК, расположенной в отдельном здании);
- характер выполняемых функций (проведение анализов в рамках технологического процесса вредного производства);
- полная занятость (выполнение работы не менее 80% рабочего времени именно на указанных работах);
- фактическое воздействие вредных факторов (аммиак, серная кислота), подтверждённое документами (справки с места работы, данные аттестации рабочих мест, если она проводилась).
Таким образом, суть спора сводится к доказательству того, что работа лаборанта хим. анализа в ОТК выполнялась именно в условиях вредного производства (цеха), что позволяет применить к ней положения Списка № 1 или № 2, а не рассматривать её как обычную лабораторную работу вне вредного цеха. Пользователю необходимо предоставить доказательства, опровергающие формальный подход ПФР к записи в трудовой книжке.
Согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда (Список №1), и по достижении 50 лет, если проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда (Список №2). Вам 55 лет, а стаж работы на химзаводе с 1989 по 2000 год составляет около 11 лет, то есть возрастные и стажевые требования для обоих списков формально выполнены. Однако решающее значение имеет отнесение вашей должности «лаборант химического анализа отдела технического контроля» к конкретному Списку, что и вызвало отказ ПФР.
»Статья 30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. ... 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют с"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.30
ПФР отказал со ссылкой на то, что ваша должность не предусмотрена Списком №1. Однако Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяются в соответствии с указанной статьей 30 для определения права на льготную пенсию. В контексте вашей ситуации наибольшее значение имеют разделы «Химическое производство» и «Общие профессии». В Списке №2 (раздел «Общие профессии») прямо поименованы «лаборанты химического анализа, занятые в химическом производстве» (позиция 23200000-1754а). Ваша работа на заводе по производству удобрений — это классическое химическое производство, а справки о работе с аммиаком и серной кислотой полный рабочий день подтверждают занятость во вредных условиях, что соответствует условиям Списка №2. При этом Список №1 (раздел «Химическое производство») содержит перечни должностей для особо вредных условий, но должность «лаборант химического анализа» там, как правило, не указана, если только вы не были заняты непосредственно в цехах с особо вредными веществами. Ваше утверждение, что анализы проводились прямо в цехе, может быть дополнительным аргументом для отнесения к Списку №1, но для этого требуется точное соответствие наименования должности и производства в Списке №1. Поэтому основная перспектива — Список №2.
»Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждает Списки №1 и №2, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Раздел X «Химическое производство» содержит перечни профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.»
— Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
»Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждает Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В разделе XXIII 'Общие профессии' могут содержаться профессии, включая лаборантов химического анализа, при условии занятости на работах с вредными веществами. Для оценки права на досрочную пенсию необходимо установить, предусмотрена ли должность 'лаборант химического анализа' в Списке №1 или №2, а также подтвердить занятость на соответствующих работах полный рабочий день.»
— Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
»Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждает Списки №1 и №2, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Раздел XXXIII 'Общие профессии' может содержать профессии, включая лаборантов, занятых во вредных условиях.»
— Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
Таким образом, ваша должность может быть отнесена к Списку №2 через раздел «Общие профессии». Отказ ПФР основан на формальном подходе — непризнании должности в Списке №1, но это не исключает права по Списку №2, если вы представите доказательства занятости в химическом производстве полный рабочий день. У вас уже есть справки о работе с вредными веществами и полном рабочем дне; их достаточно для подтверждения. Дополнительно могут потребоваться документы об аттестации рабочих мест (если сохранились) или показания свидетелей, но справки от работодателя являются основными.
Вы вправе обжаловать решение ПФР в судебном порядке. Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений органа государственной власти, каковым является Пенсионный фонд.
»Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци»
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст.218
Таким образом, ваша ситуация имеет правовую перспективу: вы можете доказывать, что работа лаборантом химического анализа в ОТК на химзаводе по производству удобрений с вредными веществами подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 (раздел «Общие профессии»). Для этого в суд нужно представить справки, уточняющие особый характер работы, а также сослаться на то, что ПФР не учел возможность применения Списка №2, ограничившись проверкой только Списка №1.
