В представленной ситуации пересекаются отношения, вытекающие из исполнения гражданином обязанности по прохождению альтернативной гражданской службы (далее — АГС), и трудовые отношения, оформленные трудовым договором. Гражданин выполняет функции повара по графику 2/2, с продолжительностью рабочей смены с 6:00 до 20:00, что составляет 14 часов. Требование администрации о привлечении к выполнению иных видов работ, не связанных с должностью повара, причем в дни, являющиеся для работника выходными согласно графику, порождает конфликт между условиями индивидуального трудового договора и ссылками работодателя на специальный закон об АГС.
Юридически значимым является определение правовой природы и пределов полномочий администрации (работодателя) в отношении лица, проходящего АГС. Ключевой вопрос состоит в том, каким нормативным актом регулируется изменение трудовой функции (включение других работ) и режима рабочего времени: исключительно ли трудовым договором, либо специальным законом об АГС, который может предусматривать особые правила, расширяющие возможности работодателя.
Необходимо установить, возникает ли у гражданина, проходящего АГС, обязанность выполнять любую работу в любое время за пределами его должностных обязанностей и установленного графиком рабочего времени. Ссылка администрации на «закон об АГС» требует проверки на предмет наличия в нем норм, которые бы прямо допускали такое привлечение, а также того, как такие нормы соотносятся с основополагающими принципами трудового права, включая принцип определенности трудовой функции и запрет принудительного труда. Важно определить, является ли труд по АГС разновидностью трудовой деятельности, на которую распространяются гарантии и ограничения Трудового кодекса РФ, или же он подчиняется иным, более жестким правилам.
Ситуация осложняется тем, что трудовой договор четко фиксирует обязанности только повара, а график сменности устанавливает выходные дни. Администрация, требуя выполнения других работ в выходные, фактически пытается изменить в одностороннем порядке два существенных условия: содержание трудовой функции (вид поручаемой работы) и режим рабочего времени (порядок распределения дней отдыха). Юридическое значение имеет оценка правомерности такого одностороннего изменения, а также наличие либо отсутствие у администрации права на такое изменение на основании специального статуса работника. Отдельно стоит проанализировать, может ли ссылка на закон об АГС отменять действие норм трудового законодательства, устанавливающих императивные ограничения на привлечение к сверхурочной работе и работе в выходные дни, а также на изменение определенных сторонами условий трудового договора.
В соответствии со статьей 60 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателю прямо запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Поскольку в вашем трудовом договоре указана конкретная трудовая функция — повар, а также установлен график работы 2/2, администрация не вправе обязать вас выполнять иные виды работ, в том числе в ваши выходные дни, без вашего согласия. Ссылка на закон об альтернативной гражданской службе не создает автоматического права на произвольное изменение трудовой функции, так как данный закон лишь устанавливает особенности, но не отменяет базовых гарантий Трудового кодекса.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60
Согласно статье 57 Трудового кодекса, трудовая функция (в вашем случае — работа поваром) и режим рабочего времени (график 2/2 с 6:00 до 20:00) являются обязательными условиями трудового договора. Это значит, что администрация не может в одностороннем порядке изменить эти условия: требование выполнять другие виды работ, не связанные с должностью повара, и в иное время (в выходные дни) является попыткой изменить согласованные сторонами условия.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: ... трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); ... режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 57
Что касается работы в выходные дни, в силу статьи 113 Трудового кодекса она по общему правилу запрещена. Привлечение к ней без вашего письменного согласия допускается только в строго ограниченных исключительных случаях — для предотвращения катастрофы, аварии, несчастного случая или порчи имущества. В вашей ситуации администрация не ссылается на наличие таких экстренных обстоятельств, а действует из общего предположения, что закон об АГС позволяет любые привлечения в любое время. Это ошибочное толкование: особый статус альтернативной службы не отменяет установленных Трудовым кодексом гарантий относительно отдыха.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 113
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, включая поручение работы, не предусмотренной договором, допускается лишь по письменному соглашению сторон (статья 72 ТК РФ). Поскольку вы не давали такого согласия, требование администрации является незаконным. Более того, сама ссылка на Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» не обосновывает произвольное изменение договора, так как данный закон, согласно собственной статье 1, предписывает регулировать трудовую деятельность граждан, проходящих АГС, именно Трудовым кодексом с учетом предусмотренных им особенностей. Особенностей, позволяющих игнорировать ст. 60, 72 и 113 ТК РФ, в предоставленном контексте законодательства не содержится.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Статья 1. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. ... Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ст. 1
Поскольку в предоставленном контексте нет специальных норм, позволяющих привлекать граждан, проходящих АГС, к работе, не предусмотренной трудовым договором, в выходные дни без их согласия, применяются общие положения Трудового кодекса. Вопрос ответственности за такое принуждение прямо не регулируется в данном блоке норм, но за нарушение трудового законодательства (в частности, незаконное привлечение к работе в выходные и требование работы, не обусловленной договором) работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, которая устанавливает штраф для должностных лиц и организаций.
