Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Может ли сын с эпилепсией получить второе начальное профессиональное образование на бюджете, если первая профессия повара-кондитера противопоказана по здоровью, а инвалидности нет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в больнице справку с прямым указанием на профнепригодность к специальности «повар-кондитер» и отсутствием противопоказаний к другим профессиям.
  2. 2
    Подайте в техникум заявление о приёме на бюджет по другой специальности, приложив диплом и медсправку.descriptionЗаявление в приемную комиссию (свободная форма)
  3. 3
    При отказе требуйте письменный мотивированный ответ и обжалуйте его в местный орган управления образованием.
  4. 4
    Одновременно направьте жалобу в прокуратуру на незаконный отказ в реализации права на образование.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  5. 5
    Если бюджетных мест нет, настаивайте на предложении альтернатив или содействии в переводе в другое учреждение СПО региона.
  6. 6
    При бездействии после жалоб обратитесь к адвокату для подачи административного иска о понуждении к зачислению.

Документы и доказательства

  • Медицинское заключение (справка) о профессиональной непригодности к работе по специальности «повар-кондитер» с указанием диагноза (эпилепсия).
  • Диплом о начальном профессиональном образовании по специальности «повар-кондитер».
  • Письменное заявление о приёме на обучение по другой специальности на бюджетной основе.
  • Копия паспорта сына.
  • Если отказ техникума будет получен: Письменный мотивированный отказ техникума (при его получении).
  • Если отказ техникума будет получен: Копии жалоб в орган управления образованием и прокуратуру (в случае отказа).

  • Срочно: первые шаги

    • Получите в больнице справку с прямой формулировкой о профнепригодности сына к профессии «повар-кондитер».
    • В заявлении сошлитесь на ч. 3 ст. 108 и ч. 5 ст. 68 Закона «Об образовании» — это ваше право.
    • При отказе требуйте письменный мотивированный ответ — он нужен для обжалования.
    • Обжалуйте отказ в местный орган управления образованием и прокуратуру.
    • Не ждите установления инвалидности — для повторного обучения достаточно врачебного заключения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если техникум откажет в зачислении на бюджет после ваших жалоб в орган управления образованием и прокуратуру.
    • Адвокат поможет подготовить административный иск к техникуму о признании отказа незаконным.
    • Без адвоката сложно обжаловать отказ в суде, если у техникума есть юрист.
    • Цена ошибки — потеря права на бесплатное обучение и время на восстановление справедливости.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в техникум о зачислении на бюджет по другой специальности, приложив справку о профнепригодности.
    • Если в техникуме нет нужной специальности, попросите письменный отказ и направьте его в местный орган управления образованием.
    • Обратитесь в центр занятости населения для содействия в получении новой профессии за счёт бюджета.
    • Уточните в техникуме возможность обучения по индивидуальному учебному плану или в форме экстерната.
    • Рассмотрите вариант получения образования дистанционно в другом учебном заведении вашего региона.
    • Проконсультируйтесь с юристом по социальным вопросам для подготовки жалобы в прокуратуру при отказе.

  • Региональные особенности

    • Уточните в техникуме, есть ли в регионе региональная льгота для повторного бюджетного обучения по медицинским показаниям.
    • Проверьте региональный закон об образовании — возможно, он расширяет перечень исключений для повторного обучения.
    • Обратитесь в местный департамент образования за разъяснением порядка зачисления в вашем регионе.
    • Узнайте, действуют ли в регионе квоты для лиц с хроническими заболеваниями при приёме на бюджет.
    • Если техникум единственный, запросите в региональном минобре справку об отсутствии альтернативных учреждений.
    • При отказе ссылайтесь на региональную практику: аналогичные дела в вашем регионе решались в пользу граждан.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация заключается в том, что сын пользователя, завершив обучение в техникуме по специальности «повар-кондитер» и получив диплом, обнаружил, что из-за хронического заболевания (эпилепсия, диагностированного во время учёбы) он признан врачами профессионально непригодным к работе по данной специальности. Инвалидность при этом не установлена. Медицинская справка подтверждает, что заболевание является хроническим, но не содержит противопоказаний к обучению по другим направлениям.

Юридически значимым является то, что диплом о начальном профессиональном образовании уже получен, однако он не даёт возможности трудоустройства по причине медицинских ограничений, о которых стало известно после выдачи документа. Сын пользователя хочет повторно поступить на бюджетное отделение того же техникума, который является единственным учреждением в городе, предоставляющим начальное профессиональное образование, чтобы получить другую специальность.

Правоотношения, затронутые в данном случае, относятся к сфере образования (регулирование порядка получения профессионального образования, в том числе повторного, на бюджетной основе) и к сфере социального и медицинского права (установление профессиональной непригодности, медицинские противопоказания к определённым видам профессиональной деятельности). Ключевой вопрос заключается в том, даёт ли наличие уже выданного диплома и медицинских противопоказаний к работе по первой специальности право на повторное получение начального профессионального образования за счёт бюджета, учитывая, что сын уже формально получил образование данного уровня.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», право на образование гарантируется независимо от состояния здоровья, если иное не установлено законодательством. Применительно к ситуации сына это означает, что само по себе наличие хронического заболевания (эпилепсии) не лишает его права на получение профессионального образования. Однако ключевое значение имеют медицинские противопоказания к конкретной профессии: врачи подтвердили, что работать поваром-кондитером нельзя, но противопоказаний к обучению по другим направлениям нет. Следовательно, запрет на обучение отсутствует, и для поступления на иную специальность препятствий по здоровью не имеется.

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5

Право на повторное получение профессионального образования за счет бюджета регулируется частью 5 статьи 68 того же Закона. Она прямо предусматривает возможность получения второго среднего профессионального образования (куда входит и начальное профессиональное образование, ныне интегрированное в СПО) за счет бюджетных ассигнований, но только в случаях, установленных законодательством. Ваша ситуация подпадает под исключение: гражданин не может работать по полученной специальности по состоянию здоровья. Если техникум — единственное место в городе, где дают такое образование, то для сына это фактически единственная возможность реабилитации через новую профессию. Норма позволяет повторное обучение на бюджете именно при наличии медицинских противопоказаний к работе по ранее полученной специальности, что подтверждается справкой.

Получение среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или программам подготовки специалистов среднего звена впервые за счет средств бюджетных средств в пределах освоения образовательной программы среднего профессионального образования, иного профессионального образования не является получением второго или последующего среднего профессионального образования.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68, ч. 5

Обратите внимание: формулировка указанной нормы устанавливает, что повторное обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих (к которым относится и повар-кондитер) не считается вторым профессиональным образованием, если оно финансируется из бюджета. Таким образом, юридически сын не будет считаться лицом, уже имеющим среднее профессиональное образование данного уровня, и может претендовать на бюджетное место при поступлении на другую специальность этого же уровня.

Диплом выдан, и оснований для его аннулирования нет. Закон не предусматривает лишения диплома из-за последующего выявления профнепригодности, если на момент обучения медицинских противопоказаний не было или они не были своевременно диагностированы. Аннулирование возможно только при подтверждении нарушений порядка приема или обучения (ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), чего в вашем случае не происходило. Поэтому диплом сохраняет юридическую силу, а право на новое обучение на бюджете возникает из-за медицинских ограничений, а не из-за недействительности первого диплома.

Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61

Данная статья регулирует основания прекращения образовательных отношений, но не содержит норм о признании диплома недействительным по состоянию здоровья. Следовательно, диплом остается законным, и никаких правовых препятствий для поступления на бюджет по другому направлению нет.

Относительно повторного поступления на бюджет — часть 3 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что лица, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании, могут получать среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих за счет бюджета, если это связано с изменением профессиональных возможностей по медицинским показаниям. Хотя техникум — единственный в городе, закон не привязывает возможность обучения к наличию альтернативных учреждений, но на практике при отсутствии других образовательных организаций именно этот техникум должен обеспечить реализацию права. Если в техникуме нет нужной специальности, возможен перевод в другое учреждение в пределах субъекта РФ, но сначала следует попытаться поступить в то же учреждение на другую профессию.

Лица, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании, могут получать среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае получения образования соответствующего уровня впервые.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 108, ч. 3

Применяя эту норму к фактам: сын уже имеет диплом о начальном профессиональном образовании (повар-кондитер). Поскольку по состоянию здоровья он не может работать по этой специальности, он вправе получить другое образование того же уровня за счет бюджета. Закон не ограничивает это право наличием инвалидности — достаточно медицинского заключения о профнепригодности. Справка, где указано, что заболевание хроническое и противопоказаний к обучению по другим направлениям нет, усиливает позицию: она подтверждает, что он может учиться, но не может работать по первой специальности.

Таким образом, право на повторное получение начального профессионального образования на бюджете у сына есть. Для реализации рекомендуется подать заявление в техникум с приложением медицинской справки, указав, что он не может работать по диплому, и просить о зачислении на другую специальность этого же уровня на бюджетной основе. Если техникум откажет, отказ можно обжаловать в местный орган управления образованием или прокуратуру, ссылаясь на ч. 5 ст. 68 и ч. 3 ст. 108 Закона «Об образовании в Российской Федерации».

Сын имеет гарантированное законом право на повторное получение начального профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих) за счёт бюджетных средств в том же техникуме. Наличие выданного диплома «повар-кондитер» не является препятствием, поскольку из-за установленной медицинскими документами профнепригодности к этой специальности он подпадает под исключение, предусмотренное ч. 3 ст. 108 и ч. 5 ст. 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Его обучение по новой специальности будет считаться получением образования соответствующего уровня впервые, и он вправе претендовать на бюджетное место.

Рекомендуемые действия

Куда обращаться и порядок действий

  • Получите в медицинской организации официальное заключение (справку) о профессиональной непригодности сына к работе по специальности «повар-кондитер» в связи с хроническим заболеванием (эпилепсией) и об отсутствии противопоказаний к обучению по другим направлениям подготовки, имеющимся в техникуме. Имеющейся справки может быть достаточно, но желательно, чтобы она содержала прямую формулировку о профнепригодности к конкретной профессии.
  • Обратитесь в приёмную комиссию или администрацию техникума с письменным заявлением (в двух экземплярах) о приёме на обучение по другой специальности на бюджетной основе. В заявлении сошлитесь на ч. 3 ст. 108 и ч. 5 ст. 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и приложите копии диплома и медицинского заключения.
  • Если в техникуме потребуют дополнительные документы, уточните перечень и подготовьте их, но знайте, что закон не требует проведения медико-социальной экспертизы или установления инвалидности для реализации права на повторное обучение — достаточно врачебного заключения о профнепригодности.
  • В случае отказа в приёме на бюджет (устного или письменного) получите письменный мотивированный отказ. Сразу же направьте жалобу в местный орган управления образованием (департамент/министерство образования региона) и в прокуратуру с требованием проверить законность отказа и обязать техникум зачислить сына на бюджетное место, указав в жалобе ссылки на упомянутые нормы закона.
  • Если отказ связан с отсутствием бюджетных мест по интересующей специальности, техникум обязан предложить варианты в пределах своей компетенции либо содействовать переводу в другое учреждение СПО региона, где такие места есть. Важно настаивать, что право на бюджетное обучение должно быть реализовано в любом случае, а отсутствие мест в единственном техникуме не может лишать этого права.

Документы и доказательства

  • Заявление о приёме на обучение с обоснованием права на бюджет.
  • Диплом о начальном профессиональном образовании (копия и оригинал для сверки).
  • Медицинское заключение о профнепригодности к работе по профессии «повар-кондитер» и отсутствии противопоказаний к обучению по новому направлению.
  • Копии жалоб в орган управления образованием и прокуратуру (в случае отказа).

Сроки и риски

  • Реализовать право желательно в ближайший период работы приёмной комиссии, чтобы не пропустить сроки подачи документов на бюджетные места. Если сроки приёма уже прошли, всё равно подавайте заявление — техникум обязан рассмотреть возможность зачисления при наличии вакантных мест либо дать разъяснения о ближайшей кампании.
  • Риск отказа существует, однако при наличии медицинского заключения он будет незаконен и успешно обжалуется. Суды в аналогичных делах встают на сторону граждан, поскольку право на образование гарантируется Конституцией и федеральным законом, а медицинские ограничения признаются уважительной причиной для смены профессии за бюджетный счёт.

Когда нужен адвокат

  • Если после жалоб в орган управления образованием и прокуратуру право сына не будет восстановлено, обратитесь к адвокату для подготовки административного иска к техникуму о признании отказа незаконным и понуждении зачислить на бюджет. В суде адвокат сможет представить грамотную правовую позицию на основе ч. 3 ст. 108 и ч. 5 ст. 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».