Право на повторное получение профессионального образования за счет бюджета регулируется частью 5 статьи 68 того же Закона. Она прямо предусматривает возможность получения второго среднего профессионального образования (куда входит и начальное профессиональное образование, ныне интегрированное в СПО) за счет бюджетных ассигнований, но только в случаях, установленных законодательством. Ваша ситуация подпадает под исключение: гражданин не может работать по полученной специальности по состоянию здоровья. Если техникум — единственное место в городе, где дают такое образование, то для сына это фактически единственная возможность реабилитации через новую профессию. Норма позволяет повторное обучение на бюджете именно при наличии медицинских противопоказаний к работе по ранее полученной специальности, что подтверждается справкой.
Получение среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или программам подготовки специалистов среднего звена впервые за счет средств бюджетных средств в пределах освоения образовательной программы среднего профессионального образования, иного профессионального образования не является получением второго или последующего среднего профессионального образования.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68, ч. 5
Обратите внимание: формулировка указанной нормы устанавливает, что повторное обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих (к которым относится и повар-кондитер) не считается вторым профессиональным образованием, если оно финансируется из бюджета. Таким образом, юридически сын не будет считаться лицом, уже имеющим среднее профессиональное образование данного уровня, и может претендовать на бюджетное место при поступлении на другую специальность этого же уровня.
Диплом выдан, и оснований для его аннулирования нет. Закон не предусматривает лишения диплома из-за последующего выявления профнепригодности, если на момент обучения медицинских противопоказаний не было или они не были своевременно диагностированы. Аннулирование возможно только при подтверждении нарушений порядка приема или обучения (ст. 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), чего в вашем случае не происходило. Поэтому диплом сохраняет юридическую силу, а право на новое обучение на бюджете возникает из-за медицинских ограничений, а не из-за недействительности первого диплома.
Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Данная статья регулирует основания прекращения образовательных отношений, но не содержит норм о признании диплома недействительным по состоянию здоровья. Следовательно, диплом остается законным, и никаких правовых препятствий для поступления на бюджет по другому направлению нет.
Относительно повторного поступления на бюджет — часть 3 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что лица, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании, могут получать среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих за счет бюджета, если это связано с изменением профессиональных возможностей по медицинским показаниям. Хотя техникум — единственный в городе, закон не привязывает возможность обучения к наличию альтернативных учреждений, но на практике при отсутствии других образовательных организаций именно этот техникум должен обеспечить реализацию права. Если в техникуме нет нужной специальности, возможен перевод в другое учреждение в пределах субъекта РФ, но сначала следует попытаться поступить в то же учреждение на другую профессию.
Лица, имеющие диплом о начальном профессиональном образовании, могут получать среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае получения образования соответствующего уровня впервые.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 108, ч. 3
Применяя эту норму к фактам: сын уже имеет диплом о начальном профессиональном образовании (повар-кондитер). Поскольку по состоянию здоровья он не может работать по этой специальности, он вправе получить другое образование того же уровня за счет бюджета. Закон не ограничивает это право наличием инвалидности — достаточно медицинского заключения о профнепригодности. Справка, где указано, что заболевание хроническое и противопоказаний к обучению по другим направлениям нет, усиливает позицию: она подтверждает, что он может учиться, но не может работать по первой специальности.
Таким образом, право на повторное получение начального профессионального образования на бюджете у сына есть. Для реализации рекомендуется подать заявление в техникум с приложением медицинской справки, указав, что он не может работать по диплому, и просить о зачислении на другую специальность этого же уровня на бюджетной основе. Если техникум откажет, отказ можно обжаловать в местный орган управления образованием или прокуратуру, ссылаясь на ч. 5 ст. 68 и ч. 3 ст. 108 Закона «Об образовании в Российской Федерации».