Правовая ситуация, в которой вы оказались, регулируется специальными нормами законодательства о частной охранной деятельности, а не общими положениями трудового права. Ключевым актом здесь является Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Согласно ст. 11.1 этого Закона, право на приобретение правового статуса частного охранника возникает только после прохождения профессионального обучения и сдачи квалификационного экзамена, что и подтверждается удостоверением. Однако получение удостоверения и периодическая проверка — это два разных, самостоятельных мероприятия. В законе прямо установлено, что частный охранник работает по удостоверению, но обязан проходить периодические проверки.
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работа
— Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст. 11.1
Сам факт вашей сдачи экзамена на получение удостоверения в мае не освобождает вас от обязанности проходить периодическую проверку. Эти процедуры имеют разные цели: обучение подтверждает вашу квалификацию на старте, а периодическая проверка — её поддержание в актуальном состоянии. Никакого «испытательного срока» или «моратория» на проверку после получения удостоверения законом не предусмотрено.
В представленном контексте отсутствует основной подзаконный акт, детально регламентирующий периодичность и порядок проведения таких проверок — Приказ МВД России от 29.09.2011 № 1034 «Об утверждении порядка проведения периодических проверок частных охранников…». Поскольку этот приказ является профильным для вашего вопроса, его необходимо найти в открытых источниках. В общем виде, данный документ устанавливает, что периодическая проверка должна проводиться не реже одного раза в год (с периодичностью раз в 12 месяцев) с даты предыдущей проверки или с даты первичного присвоения квалификации. Для лица, вновь получившего удостоверение, первая периодическая проверка проводится именно через год (12 месяцев) с даты выдачи удостоверения, а не через два месяца. Однако в вашем случае работодатель, видимо, исходит из того, что вы были приняты на должность охранника только в конце мая или июня, и организует проверку в рамках общего графика, установленного для сотрудников. Закон не запрещает работодателю направить вас на проверку раньше установленного срока — это не является нарушением, если не нарушен минимальный интервал (а он составляет год, а не два месяца). Требование о прохождении проверки может быть связано с внутренними планами организации.
Что касается общих норм Трудового кодекса, они здесь имеют опосредованное значение. Статья 196 ТК РФ предоставляет работодателю право определять необходимость профессионального обучения для собственных нужд.
Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 196
Однако в вашей ситуации работодатель не выбирает, проводить проверку или нет — он обязан её организовать, так как это прямое требование Закона «О частной детективной и охранной деятельности». Таким образом, ст. 196 ТК РФ лишь подтверждает его организационную роль, но не даёт вам оснований отказаться от проверки. Вы не прошли её ранее в качестве охранника, поэтому сейчас она является первой в вашей трудовой деятельности на этой должности.
Статья 212 ТК РФ, упомянутая в контексте, устанавливает общие требования охраны труда и не содержит специальных норм о периодической проверке частных охранников, поэтому её применение к вашей ситуации было бы ошибочным.
Таким образом, несмотря на то, что вы недавно сдавали экзамен на удостоверение, требование работодателя о прохождении периодической проверки через два месяца является правомерным, поскольку эти процедуры не взаимозаменяемы. Проверка должна проводиться в установленные сроки, но направление на неё может быть осуществлено в любой момент, определяемый работодателем, при условии, что вы не проходили её ранее на данной должности.
