Можно ли пересчитать пенсию с учетом службы в армии, если вышел на пенсию досрочно до изменения закона: отказ ПФР и судебная перспектива

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы. Эта норма носила и носит общий характер и не содержит оговорок о том, что она применяется только к лицам, впервые выходящим на пенсию после определённой даты. Пользователь проходил военную службу продолжительностью 7 лет, и этот период объективно существовал до назначения досрочной пенсии в 2021 году. Следовательно, он подлежал учёту при первоначальном расчёте пенсии. Если Пенсионный фонд не учёл этот период, то это является ошибкой в применении закона, а не изменением законодательства. Ссылка ПФР на то, что служба учитывается «только для новых пенсионеров», прямо противоречит тексту ст. 12, которая не устанавливает такого ограничения.

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..."
   — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 12

Далее, Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, а государственные пенсии устанавливаются законом. Служба в армии по действующему законодательству признаётся социально значимым периодом, подлежащим учёту для целей пенсионного обеспечения. Исключение этого периода из стажа пользователя при назначении пенсии, а затем отказ в его пересмотре, по существу, лишает его права на полное социальное обеспечение, поскольку размер пенсии рассчитывается исходя из всего страхового стажа. При этом Конституция не допускает произвольного ограничения пенсионных прав в зависимости от даты назначения пенсии.

Статья 39 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
— Конституция Российской Федерации, ст. 39

Кроме того, часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации прямо запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Если допустить, что в регионе в 2022 году действительно были приняты какие-либо акты, изменяющие порядок учёта военной службы, то применять их исключительно к новым пенсионерам, отказывая в пересмотре тем, кто вышел на пенсию ранее, означало бы умаление права пользователя на равный учёт его стажа. Такое различие не имеет конституционно значимого обоснования и не соответствует требованиям части 3 статьи 55 о том, что ограничения прав возможны только федеральным законом в строго определённых целях, чего в данном случае не усматривается.

Статья 55, часть 2: В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
— Конституция Российской Федерации, ст. 55

Таким образом, совокупность приведённых норм указывает на то, что отказ Пенсионного фонда правомерным не является. Пользователь вправе требовать пересмотра стажа и доплаты. Вопрос о порядке перерасчёта (с какой даты) детально регулируется статьёй 23 Федерального закона № 400-ФЗ, однако её текст в предоставленном контексте отсутствует. Тем не менее, общий принцип, вытекающий из анализа ст. 12, ст. 39 и ст. 55 Конституции, состоит в том, что период службы должен быть учтён, и ссылка ПФР на «только для новых пенсионеров» юридически несостоятельна. Шансы обжалования отказа в судебном порядке оцениваются как высокие при условии, что пользователь сможет подтвердить факт службы документально.