Ситуация заключается в том, что выпускница медицинского колледжа по специальности «фельдшер» в возрасте 22 лет, не имеющая трудового стажа (в том числе по профилю), дополнительных дипломов о профессиональной переподготовке или повышении квалификации, получила предложение о работе в том же колледже в качестве преподавателя по своему профилю. Фактически речь идет о трудоустройстве сразу после окончания обучения, без какого-либо опыта практической работы в медицине.
Юридически значимым является вопрос о соответствии кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования медицинской направленности. Затрагиваются правоотношения в сфере труда (заключение трудового договора, допуск к педагогической деятельности) и образования (требования к педагогическим кадрам). Основная правовая коллизия заключается в противоречии между наличием приглашения от работодателя (что указывает на его заинтересованность) и формальными требованиями, которые могут препятствовать такому приему на работу.
Ключевые юридически значимые обстоятельства: отсутствие записи в трудовой книжке (нулевой трудовой стаж), отсутствие стажа работы по специальности «фельдшер» (в том числе последипломной практики, которая не засчитывается как стаж работы), отсутствие документов о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации, профессиональной переподготовке), а также возраст кандидата (22 года, что исключает длительный опыт работы). При этом у выпускницы имеется диплом о среднем профессиональном образовании (СПО) по профилю, что является базовым образовательным цензом. Само приглашение на работу со стороны колледжа свидетельствует о субъективном мнении работодателя о возможности кандидата выполнять трудовую функцию, однако это не отменяет объективных требований законодательства к претендентам на должность преподавателя.
Согласно ст. 331 Трудового кодекса РФ, к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством об образовании. Вы, имея диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «фельдшер», формально этот ценз имеете, поскольку для преподавателей среднего профессионального образования (колледжа) требуется высшее или среднее профессиональное образование по профилю преподаваемой дисциплины. Однако из текста ст. 331 не следует, что этот ценз может быть реализован при полном отсутствии стажа работы по специальности — это вопрос конкретизации требований через профессиональные стандарты и иные акты, которые ст. 331 отсылает к законодательству об образовании.
К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 331
Далее, ст. 195.3 ТК РФ устанавливает, что профессиональные стандарты обязательны для применения работодателем, если федеральными законами или иными нормативными актами установлены требования к квалификации. Для преподавателей колледжей (педагогов профессионального обучения, среднего профессионального образования) соответствующий профессиональный стандарт («Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования») утверждён приказом Минтруда и содержит требования к стажу работы по специальности — обычно не менее трёх лет. Поскольку в силу ч. 1 ст. 195.3 такой профстандарт обязателен, работодатель (колледж) не вправе принять вас на должность преподавателя без стажа, если в профстандарте прямо указано его наличие. Практика прохождения практики не засчитывается как трудовой стаж, так как не является работой по трудовому договору.
Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 195.3
Ст. 195.1 ТК РФ раскрывает понятие квалификации работника как уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы. Это означает, что законодатель прямо включает опыт работы в состав квалификации, и при отсутствии такого опыта ваша квалификация объективно неполна. Работодатель, оценивая возможность приёма, вправе учитывать это обстоятельство, если оно предусмотрено обязательными требованиями профстандарта. В вашей ситуации отсутствие опыта — прямое препятствие для занятия должности преподавателя, поскольку профстандарт требует стажа по специальности.
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 195.1
Наконец, ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора по причинам, не связанным с деловыми качествами. Однако отсутствие требуемого стажа, если оно прямо предусмотрено обязательным профессиональным стандартом, относится к деловым качествам работника. Отказ на этом основании будет правомерным и не дискриминационным. Если же работодатель решит вас принять вопреки требованиям профстандарта, он рискует нарушить ст. 195.3 ТК РФ (обязательность стандарта). Таким образом, правовых оснований для законного приёма на должность преподавателя без стажа при действующем профстандарте у вас нет, если только колледж не сможет доказать, что для конкретной должности профстандарт необязателен (что маловероятно). Вам необходимо сначала получить стаж работы по специальности фельдшер (например, в практическом здравоохранении) и только после этого претендовать на преподавательскую позицию.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
