Статья 3 ТК РФ гарантирует равные возможности для реализации трудовых прав и запрещает ограничения, не связанные с деловыми качествами, в том числе по возрасту. Требование военного билета от лица, которое по возрасту и статусу не обязано его иметь, не связано с деловыми качествами и фактически создает дискриминационное препятствие. Работник, считающий себя ущемленным, вправе обратиться в суд за восстановлением прав и компенсацией морального вреда.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... возраста ... а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ТК РФ, ст. 3
Статья 64 ТК РФ конкретизирует этот запрет, прямо запрещая необоснованный отказ в заключении трудового договора и ограничение прав в зависимости от возраста (если иное не установлено федеральным законом). Поскольку федеральный закон не предусматривает обязанности невоеннообязанного лица предъявлять военный билет, отказ работодателя со ссылкой на его отсутствие является необоснованным и нарушает ст. 64 ТК РФ.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ... возраста ... не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
— ТК РФ, ст. 64
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет круг лиц, обязанных состоять на воинском учете. Согласно ст. 8 этого закона, от обязанности состоять на учете освобождены, в частности, граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности. Работник, которому за 50 и который признан невоеннообязанным, относится к таким лицам, а значит, не обязан иметь документы воинского учета и не подлежит проверке по линии воинского учета при трудоустройстве.
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Статья 10 того же закона возлагает на граждан обязанность бережно хранить военный билет, но эта норма адресована тем, кто обязан иметь такие документы (военнообязанным и призывникам). Поскольку работник не относится к этой категории, нарушение данной обязанности ему не вменяется, и ее нельзя использовать как основание для отказа в приеме на работу.
бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карт
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, уточняет, какие документы считаются документами воинского учета. Согласно пункту 28, для военнообязанных это военный билет или справка взамен него. Для невоеннообязанных такие документы не предусмотрены – их статус подтверждается штампом в паспорте или иным способом. Следовательно, работодатель, требующий военный билет от невоеннообязанного, ссылается на несуществующую для него обязанность.
- Документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет и заполняются документы, указанные в пункте 27 настоящего Положения, являются: ... б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или справка взамен военного билета - для военнообязанных.
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 28
Пункт 30 Положения обязывает работников, ведущих воинский учет в организации, проверять у принимаемых граждан наличие военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву, а также наличие отметок в паспортах об отношении к воинской обязанности. Однако эта обязанность возникает только в отношении граждан, которые подлежат воинскому учету. Для невоеннообязанного проверка не требуется, и наличие штампа «невоеннообязанный» в паспорте является достаточным подтверждением отсутствия обязанности предъявлять военный билет.
- В целях обеспечения постановки граждан на воинский учет по месту работы (учебы) работники, осуществляющие воинский учет в организациях: а) проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, ... наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности...
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 30
Пункт 50 Положения перечисляет обязанности граждан, подлежащих воинскому учету: состоять на учете, являться по вызову с военным билетом, вставать на учет при увольнении и т.д. Все эти обязанности возложены на военнообязанных и призывников. Поскольку работник не подлежит воинскому учету (он освобожден от воинской обязанности), данные нормы к нему не применимы, и на него не может быть возложена ответственность за их неисполнение.
- Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете... б) являться... имея при себе военный билет... в) явиться при увольнении с военной службы... для постановки на воинский учет...
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», п. 50
Таким образом, ни одна из норм, регулирующих воинский учет, не обязывает невоеннообязанное лицо (старше 50 лет, освобожденное от воинской обязанности) предъявлять работодателю военный билет. Требование работодателя является незаконным, а отказ в приеме на работу из-за отсутствия этого документа – дискриминационным и необоснованным. Единственным документом, который возможно потребуется предъявить, является паспорт с отметкой о невоеннообязанности – он полностью подтверждает статус. В случае отказа работодателя работник вправе обжаловать его в суде или обратиться в государственную инспекцию труда. Если военкомат отказывается выдать справку, рекомендуется получить письменный отказ и использовать его как дополнительное доказательство отсутствия обязанности воинского учета, хотя для трудоустройства он не является обязательным.
