Могут ли привлечь к ответственности военнослужащую погранвойск без контракта за укрытие развода и использование статуса жены участника СВО

Сокрытие факта развода и незаконное использование статуса жены участника СВО образуют нарушение общих обязанностей военнослужащего, закрепленных в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации. В силу указанных положений военнослужащая, проходящая службу по призыву, обязана «строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов… быть дисциплинированным, бдительным… дорожить воинской честью… с достоинством нести высокое звание защитника народа Российской Федерации». Непосредственно к рассматриваемой ситуации относится предписание: «Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственн…». Умолчание о расторжении брака и заведомо ложное представление себя в качестве супруги участника СВО — это обстоятельства, прямо влияющие на правовой статус военнослужащей и её репутацию, а также создающие видимость наличия льгот. Такое поведение противоречит требованиям воинской чести и дисциплины, является виновным неисполнением возложенных обязанностей, следовательно, образует дисциплинарный проступок.

Военнослужащий обязан: строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную тайну; дорожить воинской честью и боевой славой Вооруженных Сил, своей воинской части, честью своего воинского звания и войсковым товариществом, с достоинством нести высокое звание защитника народа Российской Федерации; соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Военнослужащий должен быть честным, храбрым... Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, а также о сделанных ему замечаниях он обязан докладывать своему непосредственн
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации

Общее правило о привлечении военнослужащих к ответственности установлено статьей 28 Дисциплинарного устава: «Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами». Сокрытие развода и неправомерное использование статуса жены участника СВО — это правонарушение, которое в зависимости от последствий (например, получения выплат) может быть квалифицировано как дисциплинарное либо, при наличии состава, как уголовное деяние. В отсутствие факта незаконного получения имущественных льгот или денежных средств такая действия рассматриваются исключительно в рамках дисциплинарной ответственности.

Статья 28. 1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст.28

Квалификация содеянного как дисциплинарного проступка прямо предусмотрена статьей 27 Дисциплинарного устава: «К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности». Поскольку утаивание развода и ложное использование статуса не образуют самостоятельного административного правонарушения (если не повлекли противоправное получение выплат), а при отсутствии признаков хищения не являются уголовно наказуемыми, они подпадают под признаки дисциплинарного проступка. Вина военнослужащей в форме прямого умысла (осознанное умолчание и ложное информирование) очевидна.

1. К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности.
   — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» конкретизирует основания дисциплинарной ответственности. Согласно статье 28.2 этого закона: «Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности». Сокрытие факта развода и выдача себя за жену участника СВО — это виновное бездействие (умолчание) и активное действие (ложное заявление), которые нарушают воинскую дисциплину и не являются административным или уголовным правонарушением при отсутствии факта получения выплат. Таким образом, налицо все элементы, необходимые для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Статья 28.2. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
2. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.28.2

Виды дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к военнослужащей, проходящей службу без контракта (то есть по призыву), установлены статьей 28.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и соответствующими положениями Дисциплинарного устава. Для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих службу по призыву, применяются: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании со снижением в воинской должности; дисциплинарный арест. Важно отметить, что досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта к военнослужащим по призыву не применяется, так как они не заключали контракт. Следовательно, за сокрытие развода и незаконное использование статуса командир вправе наложить одно из перечисленных взысканий, при этом дисциплинарный арест может быть назначен только при наличии установленных законом оснований (грубость, систематичность).

Статья 28.4. Дисциплинарное взыскание и его применение. 1. Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков. 2. За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.28.4

К солдатам, матросам, сержантам и старшинам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: а) выговор; б) строгий выговор; в) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; г) лишение нагрудного знака отличника; д) предупреждение о неполном служебном соответствии; е) снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); ж) снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); з) снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины); и) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; к) дисциплинарный арест. К солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, применяютс
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации

Если же военнослужащая фактически получала какие-либо выплаты, пособия или иные имущественные блага, предоставляемые женам участников СВО (например, единовременные денежные выплаты, компенсации, льготы в натуральной форме), и представила при этом заведомо ложные сведения о своем семейном положении, её действия могут быть квалифицированы по статье 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации — мошенничество при получении выплат. Диспозиция данной нормы охватывает «хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат». Утаивание развода и ложное заявление о состоянии в браке являются именно представлением недостоверных сведений и умолчанием о факте, влекущем прекращение выплат (прекращение статуса жены). Для привлечения к уголовной ответственности необходимо установить факт получения выплат, их размер (учитывая, что ответственность наступает за хищение в любом размере, но при сумме менее 2 500 рублей может быть применена административная преюдиция — в данном контексте это значение не указано, однако норма сформулирована как уголовно наказуемая вне зависимости от суммы, если не предусмотрено иное). Если выплаты не производились либо не были получены, состав мошенничества отсутствует, и ответственность ограничивается дисциплинарной.

Статья 159.2. Мошенничество при получении выплат: 1. Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на ср
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст.159.2

Процессуальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности урегулирован статьями 80 и 81 Дисциплинарного устава. В частности, «принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. В ходе разбирательства должно быть установлено: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее…». Таким образом, командир обязан провести разбирательство, в ходе которого необходимо подтвердить факт утаивания развода и неправомерного использования статуса, установить умысел и отсутствие обстоятельств, исключающих ответственность. Только после этого может быть наложено соответствующее взыскание.

Статья 80: К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.
Статья 81: Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. В ходе разбирательства должно быть установлено: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дис
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации

Тот факт, что военнослужащая проходит службу без контракта (по призыву), влияет только на перечень возможных дисциплинарных взысканий (к ней не может быть применено досрочное увольнение в связи с невыполнением условий контракта) и не исключает ответственности ни за дисциплинарный проступок, ни за мошенничество при наличии состава. Статья 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в контексте рассмотренных норм дополнительно подчеркивает общую обязанность соблюдать законы и быть дисциплинированным, что не привносит самостоятельной квалификации, но служит основой для вывода о нарушении воинской дисциплины.