- Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 61
Право матери на перевод ребенка в другую школу вытекает из преимущественного права родителей на обучение и воспитание. Согласно ст. 63 СК РФ мать как родитель обладает преимущественным правом выбора образовательной организации. Поскольку ребенок проживает с ней и она обеспечивает его воспитание, ее волеизъявление имеет приоритетное значение при решении вопроса о переводе. Школа не вправе требовать от матери дополнительного подтверждения этого права в виде согласия отца, так как закон не ставит реализацию преимущественного права одного родителя в зависимость от согласия другого, если нет судебного спора.
Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
— Семейный кодс Российской Федерации, ст. 63
Норма ст. 65 СК РФ о решении вопросов воспитания и образования по взаимному согласию родителей не создает для школы основания требовать нотариального согласия второго родителя. Эта статья регулирует внутренние отношения между родителями, а не порядок взаимодействия с образовательной организацией. В ситуации, когда разногласия между родителями отсутствуют (или не заявлены), школа обязана исходить из презумпции добросовестности того родителя, который обратился за документами. Справка о совместном проживании и заявление матери свидетельствуют о том, что именно она является лицом, ответственным за повседневное воспитание, и не требуется проверять, имеется ли у нее согласие отца. Если бы отец возражал против перевода, он мог бы обратиться в орган опеки или суд; до этого момента школа не вправе отказывать в выдаче документов, ссылаясь на возможное несогласие второй стороны.
- Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Положение о праве отдельно проживающего родителя на получение информации (ст. 66 СК РФ) не может быть истолковано как обязанность второго родителя заручиться его согласием для совершения действий в отношении ребенка. Отец, проживающий отдельно, действительно вправе получать сведения об успеваемости и документах ребенка из школы. Однако это его право не создает для матери обязанности получать от него разрешение на перевод, а для школы — права блокировать выдачу документов до получения такого разрешения. Более того, в предоставлении информации отцу может быть отказано только при угрозе для жизни и здоровья ребенка с его стороны, но и в этом случае отказ оспаривается в суде, а не решается школой произвольно.
- Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
- Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 66
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет за родителями (законными представителями) широкие права, включая выбор образовательной организации и защиту интересов обучающихся. Статья 44 этого закона прямо указывает, что мать как родитель имеет преимущественное право на обучение и воспитание, а также право выбирать школу и защищать права ребенка. Поскольку документы (личное дело) необходимы для перевода, их получение является реализацией права матери на выбор школы и на защиту интересов ребенка. Школа не вправе ограничивать это право требованием дополнительного согласия отца, если мать документально подтвердила свой статус (свидетельство о рождении, справка о совместном проживании). Предъявленные ею документы достаточны: они удостоверяют, что она является законным представителем ребенка.
- Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами.
- Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:
- выбирать ... организации, осуществляющие образовательную деятельность...
- защищать права и законные интересы обучающихся;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 44
В отношении порядка выдачи документов при переводе обучающегося специальные нормы содержатся в подзаконных актах (например, Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458, регулирующий порядок перевода), которые не включены в представленный контекст. Однако общие принципы, закрепленные в проанализированных статьях СК РФ и Закона об образовании, не допускают истребования нотариального согласия второго родителя или его личного присутствия, если законный представитель, с которым проживает ребенок, обратился за документами, предоставив справку о совместном проживании и свое заявление.
Таким образом, требование школы не основано на законе. Для получения личного дела достаточно заявления матери, подтверждающей свой статус (свидетельство о рождении ребенка) и факт совместного проживания (справка о регистрации/проживании). Муниципальный нормативный акт школы, устанавливающий такое требование, противоречит федеральному законодательству и не подлежит применению.
