Сотрудник службы безопасности требует объяснительную о происхождении из-за списка ФСБ на работников с Украины: что делать, законно ли это, могут ли уволить?

В данной ситуации работник, являющийся гражданином Российской Федерации, столкнулся с требованием работодателя предоставить письменную информацию о своем происхождении в связи с тем, что он родился на территории, которая в настоящее время относится к Украине. При этом сам работник переехал из Украины в 1977 году, а в России проживает с 1988 года, то есть еще до распада СССР. Он имеет действующий паспорт гражданина РФ и постоянную регистрацию в Московской области, работает на предприятии слесарем на протяжении 15 лет, не имеет нарушений трудовой дисциплины.

Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что работодатель (через сотрудника службы безопасности) предъявил требование, основанное на сведениях о происхождении (родственных связях с территорией Украины), а не на результатах служебной проверки, производственной необходимости или оценке профессиональных качеств работника. Такое требование возникло в связи с поступившим, по словам службы безопасности, списком от ФСБ, предписывающим проверить работников, имеющих отношение к Украине.

Затронуто несколько правоотношений. Во-первых, трудовые отношения между работником и работодателем. В рамках этих отношений работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, в том числе принцип равенства прав и возможностей работников и запрет дискриминации. Запрос объяснительной о происхождении, не связанной с профессиональными качествами или поведением работника, может выходить за пределы проверок, допустимых в рамках трудовых отношений. Во-вторых, затронуты конституционные и специальные права работника как гражданина РФ, включая право на равное отношение к себе вне зависимости от происхождения. В-третьих, есть аспекты взаимодействия государственных органов (ФСБ) и работодателя, но в данной ситуации для работника первичным является конкретное действие работодателя.

Ключевым для правовой квалификации является то, что требование объяснить свое происхождение (при условии, что работник является гражданином РФ, его национальность и место рождения не влияют на его трудовые обязанности, а он сам работает безупречно) может быть рассмотрено как предъявление требований, не связанных с деловыми качествами работника и основанных на критериях, прямо запрещенных трудовым законодательством. В частности, ст. 3 ТК РФ прямо запрещает ограничение в трудовых правах в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами, в том числе от происхождения. Создание списков по принципу места рождения (причем на территории бывшего СССР, откуда работник выехал 47 лет назад) и требование отчета по такому признаку юридически значимо как потенциальное нарушение принципа недопустимости дискриминации.

Таким образом, ситуация квалифицируется как потенциальное ограничение трудовых прав работника по основанию, не связанному с его деловыми качествами. Юридически значимо, что работодатель не указал на нарушения в работе, не ссылался на процедуры доступа к государственной тайне или иные законно установленные ограничения, применимые к работнику. Сама постановка вопроса о происхождении в контексте выполнения текущей должностной функции слесаря без доказательств прямой связи с требованиями закона или спецификой работы является основным обстоятельством, нуждающимся в правовой оценке.

Требование работодателя предоставить объяснительную о происхождении на основании списка ФСБ должно быть оценено через призму запрета дискриминации в трудовых отношениях. Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации трудовых прав, и никто не может быть ограничен в правах в зависимости от происхождения. В рассматриваемой ситуации работника выделили и запросили информацию именно по признаку его происхождения (связь с Украиной), что прямо подпадает под критерий, не связанный с деловыми качествами слесаря. Исключение, предусмотренное той же статьёй для целей обеспечения национальной безопасности, требует конкретного обоснования: работодатель или ФСБ должны доказать, что запрос объяснения о происхождении является необходимой и соразмерной мерой для защиты национальной безопасности, а не произвольной проверкой. Поскольку работник является гражданином РФ с 1988 года, имеет постоянную регистрацию и 15 лет безупречной работы, такая дифференциация по территориальному происхождению представляет собой именно дискриминацию, запрещённую законом.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... происхождения ... а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые ... обусловлены ... в целях обеспечения национальной безопасности ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3

Требование работодателя написать объяснительную о происхождении на основании некоего «списка ФСБ» незаконно. Работник вправе отказаться предоставлять такие сведения, так как этот запрос является прямым нарушением запрета на дискриминацию по признаку происхождения, грубым вторжением в частную жизнь и незаконной обработкой специальной категории персональных данных. Увольнение или привлечение к дисциплинарной ответственности за такой отказ полностью исключены, а действия работодателя образуют состав административного правонарушения.

Рекомендуемые действия

• Зафиксировать факт поступления требования: если возможно, запросить у сотрудника службы безопасности письменное требование или ссылку на официальный документ от ФСБ. Если разговор был устным, сразу после него письменно, в свободной форме, изложить суть произошедшего для памяти с указанием даты, времени и ФИО сотрудника.
• Направить работодателю письменный мотивированный отказ от предоставления объяснительной, указав, что запрашиваемая информация о происхождении не связана с деловыми качествами, а её сбор без согласия нарушает ст. 3 ТК РФ и ст. 5, 10 Федерального закона «О персональных данных», поэтому работник не обязан её предоставлять.
• Подать жалобу на действия работодателя в Государственную инспекцию труда (через онлайн-сервис «Онлайнинспекция.рф») для проведения проверки фактов дискриминации и нарушений Трудового кодекса.
• Подать жалобу на незаконную обработку персональных данных в Роскомнадзор для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.

Куда обращаться и порядок действий

• Параллельно с жалобой в ГИТ можно обратиться в прокуратуру по месту нахождения предприятия с заявлением о нарушении трудовых прав и законодательства о персональных данных.
• Если последует угроза увольнения или кадровых мер, немедленно обжаловать незаконное увольнение в суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня вручения приказа об увольнении.
• Для обжалования незаконных действий непосредственно ФСБ (если подтвердится, что список исходил от них) потребуется административный иск в суд или жалоба в Генеральную прокуратуру РФ, так как ведомственный контроль за ФСБ ограничен.

Документы и доказательства

• Копия паспорта гражданина РФ с отметкой о постоянной регистрации в Московской области.
• Трудовой договор и копия трудовой книжки, подтверждающие 15-летний стаж работы на предприятии и отсутствие взысканий.
• Любое документальное подтверждение требования предоставить объяснительную (письменный запрос, аудиозапись разговора с сотрудником службы безопасности, если запись сделана в рамках взаимодействия, касающегося трудовых обязанностей).
• Копия письменного мотивированного отказа работника от дачи объяснений с отметкой о его принятии работодателем.

Денежные требования

• При доказанном факте дискриминации (ст. 3 ТК РФ) работник вправе требовать компенсацию морального вреда в судебном порядке, ее размер определяет суд.
• Если отказ дать объяснительную повлечёт незаконное отстранение от работы или увольнение, работодатель будет обязан оплатить вынужденный прогул и восстановить работника на работе с выплатой среднего заработка за всё время прогула.

Сроки и риски

• Срок исковой давности по трудовым спорам об увольнении — один месяц со дня вручения приказа; по иным трудовым спорам — три месяца с момента, когда работник узнал о нарушении своего права.
• Риск незаконного увольнения по надуманному основанию остаётся, однако такое увольнение имеет все шансы быть признанным судом незаконным с восстановлением на работе.
• Жалобы в ГИТ и прокуратуру не приостанавливают сроки для обращения в суд, поэтому при реальной угрозе увольнения важно действовать быстро.

Когда нужен адвокат

• Если последует официальный приказ об увольнении, дисциплинарном взыскании или отстранении от работы за отказ предоставить объяснительную — для немедленной подготовки искового заявления в суд.
• Если возникнет необходимость обжаловать сами действия ФСБ, так как эта процедура требует подачи административного иска и участия в процессах с государственным органом.
• В случае давления, угроз или фальсификации документов со стороны работодателя — для квалифицированной фиксации правонарушений и представления интересов в правоохранительных органах.