Включается ли служба в армии по контракту в горячий стаж для досрочной пенсии, если до призыва работал во вредных условиях в РЖД

В рассматриваемой ситуации центральным фактическим обстоятельством является прохождение гражданином военной службы по контракту (в том числе в зоне СВО) после увольнения из ОАО «РЖД», где он трудился в течение 7 лет на должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми (вредными) условиями труда (так называемая «горячая сетка»). В настоящее время человеку отказывают во включении данного периода службы в специальный стаж, дающий право выйти на пенсию в 55 лет.

С правовой точки зрения здесь затрагиваются два ключевых блока правоотношений: пенсионные (социально-обеспечительные) и трудовые (в части исчисления стажа). Основной вопрос — это юридическая квалификация периода военной службы применительно к нормам, регулирующим досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Суть конфликта заключается в разграничении понятий «общий трудовой стаж», «страховой стаж» и «специальный стаж» (стаж на соответствующих видах работ). Военная служба по контракту, безусловно, включается в общий стаж и в страховой стаж как иная деятельность. Однако для «горячего стажа» (работа с вредными условиями труда) законодательство предъявляет жесткие требования: в этот стаж засчитываются только те периоды, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на работах с вредными условиями труда. Исключения, когда военная служба приравнивается к такой работе, предусмотрены лишь для строго определённых категорий граждан (например, для лиц, работавших на Крайнем Севере, или при определённом порядке применения законодательства СССР). Прямой нормы, автоматически приравнивающей контрактную службу, тем более в особых условиях (СВО), к работе на «горячей сетке», современное пенсионное законодательство не содержит.

Отказ во включении основан на том, что военная служба по контракту не является выполнением работ на железнодорожном транспорте во вредных условиях, предусмотренных соответствующими Списками. Соответственно, в период службы человек не воздействовал на те производственные факторы, которые формируют «горячий стаж». Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что именно характер и условия труда (постоянная занятость во вредном производстве), а не статус самого работника, являются основанием для исчисления специального стажа.

Участие в специальной военной операции само по себе не меняет правовую квалификацию: период службы по контракту остаётся периодом военной службы, а не периодом выполнения работы по профессии, предусмотренной «горячей сеткой». Это два разных вида деятельности, регулируемых различными законами. Специальные льготы для участников СВО (например, включение службы в стаж в двойном размере, льготы для членов семей) касаются общего или страхового стажа, а не специального стажа по Спискам, если иное прямо не установлено законом.

Таким образом, правовая проблема сводится к тому, что человек, имея 7 лет специального стажа на РЖД, не может его «прирастить» за счёт времени военной службы. При этом для целей пенсионного обеспечения в 55 лет по Списку № 1 или № 2 («горячая сетка») требуется, как правило, наличие полного специального стажа (от 10 до 15 лет), а также определённое количество страхового стажа. Семь лет – это, возможно, недостающая часть, и отсутствие возможности включить в этот счёт военную службу объективно препятствует выходу на досрочную пенсию.

Основным нормативным актом, регулирующим досрочное назначение пенсии в связи с работой с вредными условиями труда и в горячих цехах, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно части 1 статьи 30 указанного закона, право на досрочную пенсию возникает у мужчин по достижении 50 лет (а не 55, как ошибочно указано в вопросе) при наличии не менее 10 лет специального стажа на соответствующих работах и общего страхового стажа не менее 20 лет. В ситуации работника РЖД, имеющего 7 лет стажа на работах с вредными условиями (горячая сетка), это означает, что для назначения пенсии с уменьшением возраста (со снижением пенсионного возраста пропорционально выработанному стажу) требуется не менее половины от 10 лет, то есть 5 лет. Поскольку 7 лет уже превышает этот порог, работник может претендовать на досрочную пенсию с уменьшением возраста, но при условии, что в специальный стаж войдут только периоды непосредственно работы во вредных условиях. Сама по себе военная служба по контракту, в том числе участие в СВО, в статье 30 не упоминается как вид деятельности, приравниваемый к работе с вредными условиями.

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьше
   — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30

Статья 33 того же закона регулирует суммирование стажа для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, и не содержит правил, позволяющих приравнять военную службу к работе с вредными условиями. Эта норма не относится к рассматриваемой ситуации.

Ваш период военной службы по контракту, включая участие в СВО, не подлежит включению в специальный стаж (так называемую «горячую сетку») для назначения досрочной страховой пенсии по основанию работы с вредными условиями труда. Действующее пенсионное законодательство не содержит прямой нормы, приравнивающей военную службу к такого рода работе, поскольку для зачета в специальный стаж требуется подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня непосредственно во вредных условиях, а не особый статус гражданина. Вместе с тем, имеющихся у вас 7 лет специального стажа в РЖД достаточно для возникновения права на досрочную пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста, пропорционально выработанному специальному стажу.

Рекомендуемые действия

• Запросить в территориальном органе Социального (ранее Пенсионного) фонда России официальный письменный отказ во включении периода военной службы в специальный стаж с указанием нормативных оснований.
• Подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда с учетом имеющихся 7 лет специального стажа, который уже превышает половину от требуемого (5 лет) и дает право на снижение возраста.
• Параллельно инициировать проверку правильности исчисления специального стажа за период работы в РЖД, сверив записи в трудовой книжке и справках работодателя со Списками №1 или №2 производств, работ и профессий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 665.

Расчет возраста выхода на пенсию

Поскольку требуемый специальный стаж для «горячей сетки» (Список №1) составляет 10 лет для мужчины, а у вас имеется только 7 лет (то есть не менее половины), общеустановленный пенсионный возраст 65 лет (с учетом переходных положений) подлежит уменьшению. За каждый полный год такой работы возраст снижается на 1 год. Следовательно, при 7 годах специального стажа право на пенсию возникнет за 7 лет до достижения 65 лет, то есть в 58 лет (при соблюдении требования к общему страховому стажу не менее 20 лет).

Куда обращаться и порядок действий

• Обратиться в клиентскую службу Социального фонда России по месту жительства лично или через личный кабинет на портале «Госуслуги».
• Предоставить полный пакет документов, подтверждающих специальный стаж: трудовую книжку, справку работодателя (РЖД) о работе с вредными условиями труда с указанием кода профессии и периода занятости, выписку из индивидуального лицевого счета (ИЛС).
• При получении отказа в досрочном назначении пенсии следует обжаловать его в вышестоящий орган СФР, а затем в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика, если основания к отказу вы сочтете незаконными.

Когда нужен адвокат

Обращение к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, необходимо в случае получения письменного отказа Социального фонда в назначении пенсии по имеющемуся специальному стажу. Адвокат оценит перспективы судебного обжалования, поможет собрать доказательства постоянной занятости во вредных условиях и подготовит исковое заявление, особенно если потребуется поставить вопрос о приравнивании периода службы к специальному стажу, что является малоуспешным, но все же возможно путем оспаривания конституционности ограничительного толкования норм.