В центре ситуации — попытка трудоустройства на должность продавца-кассира, для которой требуется прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (включая психиатрическое освидетельствование). Отказ психиатра выдать заключение мотивирован отсутствием у девушки аттестата о среднем общем образовании (11 классов), хотя основное общее образование (9 классов) у неё есть.
Юридически значимым здесь является вопрос о правомерности увязки возможности пройти психиатрическое освидетельствование (и, соответственно, получить доступ к работе) с уровнем формального образования. Обязанность проходить психиатрическое освидетельствование для продавцов-кассиров установлена в связи с тем, что их работа связана с непосредственным обслуживанием населения (реализация товаров, работа с денежными средствами). Однако порядок и условия такого освидетельствования регулируются специальными актами, и ни один из них не ставит допуск к осмотру психиатром в зависимость от наличия документа об оконченном среднем общем образовании.
Также затронуты правоотношения в сфере защиты от дискриминации в труде. Фактический отказ в выдаче медицинского заключения по причине отсутствия 11 классов при наличии 9 классов может быть квалифицирован как необоснованное препятствие к занятию трудовой деятельностью. Кроме того, ситуация усугубляется тем, что причина отсутствия полного среднего образования — беременность и необходимость ухода за ребенком-инвалидом. Это отсылает к правоотношениям, связанным с недопущением дискриминации по признаку семейных обязанностей и наличия детей.
Важно разграничить: девушка не обращается за приемом на работу, требующим наличия диплома о высшем или среднем профессиональном образовании. Она обращается за прохождением медосмотра для работы, где требование к образованию (наличие 11 классов) прямо законодательством не установлено. Соответственно, сложилась коллизия: медицинское учреждение или конкретный врач предъявил не предусмотренное законом дополнительное требование, что привело к блокировке всего процесса трудоустройства.
Также юридически значим статус матери-одиночки, воспитывающей ребенка-инвалида. Этот статус предполагает определенные меры социальной поддержки со стороны государства, в том числе при трудоустройстве (содействие в поиске работы, профессиональное обучение, квоты). Однако сам по себе этот статус не отменяет обязанности проходить медосмотр, но может влиять на порядок его прохождения (например, по направлению службы занятости) и на то, какие права нарушены: отказ в приеме на работу по причине наличия ребенка-инвалида является прямым нарушением антидискриминационных норм. В данном же случае отказ формально обоснован образованием, но реальной причиной, по которой девушка его не получила, являются семейные обстоятельства, что делает ситуацию спорной с точки зрения дискриминации.
В рассматриваемой ситуации отказ психиатра в выдаче заключения по причине отсутствия аттестата о полном среднем образовании (11 классов) не основан на законе. Прежде всего, согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации трудовых прав, и никто не может быть ограничен в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Отсутствие 11 классов не относится к деловым качествам для должности продавца-кассира, если федеральным законом не установлено иное. Кроме того, беременность и уход за ребенком-инвалидом – это семейные обстоятельства, прямая дискриминация по которым запрещена. Поэтому требование психиатра о наличии полного среднего образования для выдачи заключения является незаконным ограничением трудовых прав.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от ... семейного ... положения, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации мора
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Этот вывод прямо подтверждается ст. 64 ТК РФ, которая запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, а также любые ограничения прав при его заключении, не связанные с деловыми качествами. Отказ психиатра в выдаче заключения фактически блокирует возможность заключить трудовой договор с работодателем, так как без медосмотра нельзя приступить к работе. Причина отказа – отсутствие полного среднего образования – не предусмотрена законом для должности продавца-кассира, следовательно, является необоснованной и дискриминационной.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмо
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 64
Нормы о документах, предъявляемых при заключении трудового договора, также не поддерживают позицию психиатра. Статья 65 ТК РФ устанавливает, что документ об образовании предъявляется только при поступлении на работу, требующую специальных знаний. Продавец-кассир действительно может требовать определённой квалификации (например, знание кассового аппарата), но это не тождественно требованию оконченного среднего общего образования. Отсутствие аттестата за 11 класс не является препятствием для работы, если работодатель не установил такое требование в соответствии с законом. Психиатр же не вправе оценивать образовательный ценз – его задача заключается в проведении именно медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к работе.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
...
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специаль
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 65
Обязательное психиатрическое освидетельствование само по себе предусмотрено законом для ряда профессий, включая продавцов (работа с продуктами, материальными ценностями). Однако ст. 69 ТК РФ, регулирующая предварительные медицинские осмотры, не связывает их проведение с наличием какого-либо уровня образования. Психиатр должен руководствоваться медицинскими противопоказаниями, утверждёнными Правительством РФ, а не требованиями к образованию. Следовательно, его отказ по причине отсутствия аттестата выходит за пределы его полномочий.
Статья 69 ТК РФ устанавливает, что обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 69
Что касается льгот для женщин, воспитывающих детей, то ст. 264 ТК РФ распространяет гарантии, предоставляемые женщинам в связи с материнством, на отцов и опекунов, но не устанавливает отдельных преимуществ при трудоустройстве или прохождении медосмотра. Однако сама норма подчёркивает особую заботу государства о лицах с семейными обязанностями. В сочетании со ст. 3 ТК РФ это усиливает аргумент о недопустимости дискриминации по семейным обстоятельствам (беременность, уход за ребёнком-инвалидом), которые в данном случае прямо привели к отсутствию полного образования.
Статья 264. Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери
Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечение к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направление в служебные командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 264
Наконец, незаконные действия медицинской организации (психиатра), создающие препятствия для трудоустройства, могут быть квалифицированы как нарушение трудового законодательства. Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за такое нарушение, вплоть до штрафа. Это означает, что вы вправе обжаловать отказ в порядке подчинённости главному врачу, в территориальный орган Росздравнадзора, а также обратиться в Государственную инспекцию труда с жалобой на действия, нарушающие ваши трудовые права.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
