В рассматриваемой ситуации работодатель проводит сокращение штата — процедуру, предусмотренную Трудовым кодексом РФ, в ходе которой упраздняются должности учителей начальных классов, а вместо них вводятся классы-комплекты. Юридически значимым является то, что увольнение происходит по инициативе работодателя (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), и оно должно сопровождаться строгим соблюдением установленных законом гарантий для работников.
Ключевой правовой вопрос — преимущественное право на оставление на работе. Поскольку сокращаются все одноимённые должности (учителя начальных классов), работодатель обязан определить, кого из четырёх работников оставить, если есть возможность сократить не всех, или же решить, что все подлежат увольнению. При равной производительности труда и квалификации преимущество отдаётся работникам с более высокой производительностью и квалификацией, а также тем, кто имеет семейные или иные социально значимые обстоятельства (например, наличие иждивенцев, единственный кормилец в семье, получение трудового увечья у данного работодателя). В данном случае важно оценить, как различается квалификация работников: трое имеют среднее профессиональное (специальное) образование по профилю, один — высшее (непрофильное) и диплом переподготовки на учителя начальных классов.
Также существенное значение имеет соответствие работников квалификационным требованиям для замещаемой должности. Квалификационные характеристики должности «учитель» (по профстандарту или Единому квалификационному справочнику) обычно предусматривают наличие высшего или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (переподготовка) по направлению деятельности в образовательной организации. Следовательно, для учителя начальных классов среднее профессиональное образование по специальности «преподавание в начальных классах» является прямым соответствием квалификационным требованиям. Высшее образование по русскому языку само по себе не является профильным для учителя начальных классов, однако диплом профессиональной переподготовки на учителя начальных классов может быть признан достаточным для занятия этой должности, так как он даёт право вести профессиональную деятельность в данной сфере.
Таким образом, ситуация сводится к сравнению: с одной стороны, три работника с профильным средним профессиональным образованием (явное соответствие квалификационным требованиям), с другой — один работник с высшим (но непрофильным) образованием и документально подтверждённой переподготовкой (формально также может соответствовать требованиям, но с «отягчающим» фактором — непрофильность «базы»). Важно также, что все четверо работают на одной и той же должности, поэтому если увольняются не все, а кто-то остаётся, работодатель должен применить формальную процедуру сравнения их преимущественного права, учитывая как квалификацию (уровень образования, стаж, результаты работы), так и возможные социальные обстоятельства (наличие детей, инвалидности у членов семьи и т.д.).
Помимо этого, при проведении сокращения штата работодатель обязан предложить каждому увольняемому все имеющиеся вакантные должности (как соответствующие квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые), которые работник может занимать с учётом состояния здоровья. Несоблюдение этой процедуры является грубым нарушением и влечёт восстановление на работе или взыскание компенсации. Также необходимо соблюдать сроки предупреждения о предстоящем увольнении (не менее двух месяцев), а в некоторых случаях — получить мотивированное мнение профсоюзной организации.
В данном случае ключевой юридический вызов — корректное определение преимущественного права среди четырёх работников, один из которых имеет высшее образование и переподготовку, а трое — профильное среднее профессиональное образование. От решения этого вопроса зависит, может ли работодатель законно оставить одного (с переподготовкой) и уволить троих, или же придётся увольнять всех (или оставить кого-то из тех, у кого среднее профессиональное образование).
При анализе ситуации ключевое значение имеет статья 179 Трудового кодекса РФ, устанавливающая преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата. В силу этой нормы работодатель обязан сравнить производительность труда и квалификацию всех работников, занимающих сокращаемые должности. В данном случае среди четырёх учителей начальных классов трое имеют среднее профессиональное образование по специальности, а один — высшее образование по русскому языку и диплом профессиональной переподготовки на учителя начальных классов. При оценке квалификации следует учитывать, что профессиональная переподготовка даёт право на ведение нового вида педагогической деятельности, а высшее образование (даже непрофильное) представляет собой более высокий уровень образования по сравнению со средним профессиональным. Если производительность труда всех учителей окажется одинаковой, то именно этот работник может быть признан имеющим более высокую квалификацию, что даёт ему преимущественное право на оставление на работе. Если же его квалификация будет сочтена равной квалификации остальных, необходимо перейти к дополнительным социальным критериям, перечисленным в части второй статьи 179. Отсутствие данных о семейном положении, количестве иждивенцев и других обстоятельствах не позволяет дать однозначный ответ, однако в такой ситуации при равенстве всех критериев работодатель вправе самостоятельно определить, кого оставить, но должен быть готов обосновать свой выбор.
При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы; родителю, имеющему ребенка в возрасте до восемнадцати лет, в случае, если другой родитель призван на военну
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 179
Далее, статья 180 ТК РФ закрепляет процедурные обязанности работодателя при сокращении. Согласно её требованиям, до увольнения необходимо предложить каждому работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), в том числе нижестоящую или нижеоплачиваемую, соответствующую его квалификации. Это значит, что работодатель не может уволить всех четырёх учителей, предварительно не проверив наличие вакансий, которые они могли бы занять. Если такие вакансии существуют, их следует предлагать в первую очередь работникам, имеющим преимущественное право на оставление. Кроме того, каждый работник должен быть персонально предупреждён под роспись о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца. Несоблюдение этих требований влечёт признание увольнения незаконным.
При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 180
Статья 81 ТК РФ предусматривает два релевантных основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя: сокращение численности или штата (пункт 2) и несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пункт 3). В данном случае увольнение планируется именно по сокращению (пункт 2), поэтому пункт 3 в чистом виде не применяется, если только работодатель не решит провести аттестацию и установить несоответствие. Однако все четыре учителя формально соответствуют квалификационным требованиям (трое — благодаря профильному среднему профессиональному образованию, один — благодаря высшему образованию и переподготовке), поэтому увольнение по несоответствию без предварительной аттестации будет неправомерным.
Статья 81. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
...
- сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 81
В представленном контексте нормы, непосредственно устанавливающие квалификационные требования к учителю начальных классов, отсутствуют. Однако такие требования содержатся в профессиональном стандарте «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утверждённом приказом Минтруда России, а также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»). Согласно этим документам, для занятия должности учителя начальных классов необходимо высшее или среднее профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» либо высшее (среднее профессиональное) образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) по данному направлению. Таким образом, все четыре работника соответствуют указанным требованиям: трое имеют профильное среднее профессиональное образование, а один — высшее образование и переподготовку. Следовательно, оснований для увольнения по пункту 3 статьи 81 ТК РФ (несоответствие квалификации) без проведения аттестации не имеется. Работодатель вправе уволить любого из них по сокращению, но при этом обязан соблюсти процедуру, предусмотренную статьями 179 и 180 ТК РФ, а также учесть преимущественное право: если работник с высшим образованием и переподготовкой окажется более квалифицированным (или при равной квалификации будет иметь социальные льготы), его следует оставить, а уволить — тех, кто не имеет преимуществ. Если же таких различий нет, все четверо могут быть уволены при условии соблюдения процедуры. Риск признания увольнения незаконным возникает в случае, если работодатель не обоснует, почему именно этот работник сохранён, а другие уволены, особенно при равных показателях.
