Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Законен ли выговор за невыполнение приказа привести гражданина на военную службу по контракту, если это не входит в должностные обязанности и нет полномочий

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт об отмене выговора командиру, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику.
  2. 2
    Обжалуйте приказ о выговоре в военный гарнизонный суд.
  3. 3
    Приложите к жалобе копии приказа о выговоре, незаконного приказа и ваших должностных обязанностей.
  4. 4
    Потребуйте в рапорте заверенные копии материалов разбирательства (протокол, заключение).descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  5. 5
    При отказе в рапорте в течение 10 суток обратитесь в военную прокуратуру гарнизона.
  6. 6
    Обратитесь к адвокату по военным делам для составления документов и защиты в суде.

Документы и доказательства

  • Если у клиента сохранилась копия приказа командира или он может её получить: Копия приказа (распоряжения) командира о возложении на вас обязанности обеспечить явку гражданина Иванова.
  • Выписка из ваших должностных обязанностей (должностной инструкции), подтверждающая отсутствие функций по работе с личным составом.
  • Копия контракта о прохождении военной службы, где закреплены ваши основные обязанности.
  • Копия приказа о наложении на вас дисциплинарного взыскания в виде выговора.
  • Если служебное разбирательство проводилось и материалы выданы или доступны: Материалы служебного разбирательства (протокол, заключение), если они проводились по факту невыполнения приказа.
  • Если клиент давал письменные объяснения и сохранил их копию: Письменные объяснения, которые вы давали в ходе разбирательства, с указанием на незаконность приказа.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подготовьте рапорт об отмене выговора на имя командира, сославшись на ст. 41 и 24 Дисциплинарного устава.
    • Подайте жалобу в военный гарнизонный суд на незаконный приказ и взыскание, приложив копии приказов и должностных обязанностей.
    • Запросите заверенные копии материалов разбирательства (протокол, заключение) для проверки установления вашей вины.
    • При отказе командира в течение 10 суток — обращайтесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона.
    • Соберите письменные доказательства: копию приказа о выговоре, «боевого задания» и выписку из ваших обязанностей.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт об отмене выговора командиру или вышестоящему начальнику в течение 10 суток с момента объявления взыскания.
    • Обжалуйте приказ о выговоре в военный гарнизонный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.
    • При отказе в рапорте или затягивании его рассмотрения свыше 10 суток обращайтесь в военную прокуратуру гарнизона.
    • Риск: пропуск срока обжалования в суде лишает вас права оспорить взыскание, если не восстановите его.
    • Риск: командир может повторно привлечь к ответственности за отказ от исполнения, если не докажете незаконность приказа.
    • Риск: без письменных доказательств (копия приказа, должностных обязанностей) суд может отклонить жалобу.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никаких документов о признании вины или согласии с выговором.
    • Не пытайтесь самостоятельно исполнить приказ — он незаконен и объективно неисполним.
    • Не ссылайтесь на устные распоряжения командира — требуйте письменный приказ.
    • Не затягивайте с подачей рапорта об отмене взыскания — действуйте сразу.
    • Не ограничивайтесь устными возражениями — фиксируйте все в письменном виде.
    • Не соглашайтесь на перевод на другую должность как условие снятия выговора.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командир отказывается отменять выговор и вам нужна защита в суде.
    • Адвокат поможет составить жалобу в военный суд и доказать незаконность приказа.
    • Привлеките адвоката, если военная прокуратура не реагирует на ваше обращение.
    • Консультация адвоката необходима для оценки перспектив обжалования взыскания.
    • Адвокат подготовит процессуальные документы, если вы не уверены в своих силах.
    • Обратитесь к адвокату, если командование оказывает на вас давление после подачи рапорта.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт вышестоящему командиру с требованием отменить незаконный приказ и выговор.
    • Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона для проверки превышения полномочий командиром.
    • Ходатайствуйте о проведении служебного разбирательства с целью установления объективной неисполнимости приказа.
    • Инициируйте пересмотр ваших должностных обязанностей для исключения несвойственных задач.
    • Заявите о несогласии с взысканием в ходе аттестации или при представлении к новому званию.
    • Используйте право на отказ от исполнения заведомо незаконных приказов в будущем.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с привлечением военнослужащего к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыполнение приказа командира. Суть конфликта заключается в том, что командир отдал приказ, который, по мнению военнослужащего, выходит за рамки его должностных обязанностей и фактически не мог быть им исполнен. Военнослужащий не занимает должность, связанную с комплектованием личного состава или работой с гражданами, не является командиром или начальником, не обладает властными полномочиями в отношении третьих лиц, а также не имеет физической возможности и законных оснований обеспечить явку конкретного гражданина (Иванова) из другого региона для заключения контракта. При этом сам приказ был оформлен как «боевое задание», что не меняет его сути — это требование совершить действие, не предусмотренное должностными обязанностями.

Правовая квалификация ситуации затрагивает несколько ключевых аспектов. Во-первых, это законность самого приказа: приказ командира (начальника) должен быть отдан в пределах его полномочий и соответствовать законодательству, а также не может возлагать на подчинённого обязанности, не связанные с его служебными функциями или физически невыполнимые. Во-вторых, это основания для привлечения к дисциплинарной ответственности: дисциплинарный проступок предполагает виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей военной службы. Если обязанность объективно отсутствовала в служебных документах (должностных обязанностях, контракте, регламентах) или приказ был заведомо неисполним, состав проступка может отсутствовать. В-третьих, важна сфера регулирующих правоотношений: речь идёт о порядке прохождения военной службы, статусе военнослужащего, дисциплинарной ответственности, а также о пределах вмешательства командира в служебную деятельность подчинённого. Юридически значимым является то, что приказ об обеспечении явки гражданина для заключения контракта, адресованный лицу, не имеющему отношения к военно-учётной или агитационной работе, может быть квалифицирован как выход за пределы предоставленных командиру полномочий и как попытка возложить на военнослужащего несвойственные ему функции.

В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет законность самого приказа командира. Согласно ст. 41 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ, командир не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Законодатель прямо запрещает командирам отдавать приказы, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.

Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 41

Приказ обеспечить явку гражданина Иванова из соседней области для заключения контракта явно выходит за пределы служебной необходимости, если должность военнослужащего не связана с работой с личным составом, а сам он не является командиром или начальником. Такой приказ не имеет отношения к исполнению обязанностей военной службы применительно к конкретной воинской должности, а потому является незаконным и не подлежит исполнению.

Далее, необходимо обратиться к ст. 24 Дисциплинарного устава, которая определяет сущность должностных обязанностей военнослужащего. Каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач. Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы. В вашем случае, поскольку должность не связана с личным составом, у вас отсутствуют как полномочия, так и обязанности по обеспечению явки постороннего гражданина для поступления на службу. Следовательно, приказ командира возлагает на вас функцию, не предусмотренную вашими должностными обязанностями, что является превышением полномочий со стороны командира.

Каждый военнослужащий, назначенный на воинскую должность, имеет должностные обязанности, которые определяют его полномочия, а также объем выполняемых им в соответствии с занимаемой воинской должностью задач. Должностные обязанности исполняются только в интересах военной службы. Должностные обязанности и порядок их исполнения определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников) применительно к требованиям настоящего Устава.
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 24

Даже если командир назвал это «боевым заданием», оно не может выходить за рамки ваших должностных обязанностей, установленных нормативными актами и приказами вышестоящих начальников. Отсутствие в ваших обязанностях такой функции автоматически делает приказ не соответствующим закону.

Теперь перейдём к основаниям привлечения к дисциплинарной ответственности. Статья 28.2 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ и ст. 47 Дисциплинарного устава устанавливают, что военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за дисциплинарный проступок — противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины. При этом вина должна быть установлена; военнослужащий признаётся виновным, если действовал умышленно или по неосторожности.

Статья 28.2. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности: 1. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины. 2. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. 3. Виновным признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности. 7. Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.2

В вашем случае отсутствует как противоправность, так и вина. Вы не имели объективной возможности исполнить приказ: не знали гражданина Иванова, не обладали полномочиями по его приводу, не могли выехать в соседнюю область без соответствующих ресурсов и распоряжений. Неисполнение незаконного приказа не является нарушением воинской дисциплины. Более того, ст. 28.3 Устава внутренней службы прямо устанавливает, что не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное во исполнение обязательного приказа командира. Хотя эта норма говорит о действии во исполнение приказа, по смыслу она подчёркивает, что законный приказ обязателен к исполнению; незаконный — нет.

Статья 28.3. Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего: 1. Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное: во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира; ...
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 28.3

Поскольку приказ был незаконным, его неисполнение не образует состава дисциплинарного проступка. Соответственно, наложение выговора является неправомерным.

Статья 80 Дисциплинарного устава требует, чтобы при назначении взыскания было проведено разбирательство, в ходе которого устанавливаются, в частности, вина, форма вины, мотивы, а также обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность. Статья 81 конкретизирует это.

  1. К военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, могут применяться только те дисциплинарные взыскания, которые определены настоящим Уставом, соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении нарушителя к дисциплинарной ответственности.
  2. ... В ходе разбирательства должно быть установлено: ... вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; ...
    — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 80, 81

В вашем случае при наложении выговора, вероятно, не было учтено, что вы объективно не могли исполнить приказ, а сам приказ был незаконным. Это грубое нарушение порядка привлечения к ответственности.

Наконец, ваше право на обжалование закреплено в ст. 21 Устава внутренней службы, а также в ст. 37 Дисциплинарного устава, которая относит исполнение приказа к исполнению обязанностей военной службы, но только если приказ законный.

Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 21

Таким образом, выговор незаконен и подлежит отмене. Основные аргументы: приказ командира не соответствует ст. 41 Дисциплинарного устава (превышение полномочий, отсутствие связи с обязанностями военной службы); должностные обязанности не предусматривали такого поручения (ст. 24 Дисциплинарного устава); отсутствует вина и сам состав проступка (ст. 28.2 Устава внутренней службы, ст. 47 Дисциплинарного устава); не проведено надлежащее разбирательство (ст. 80-81 Дисциплинарного устава).

Наложенный выговор является незаконным и подлежит безусловной отмене. Приказ командира, обязывающий вас обеспечить явку гражданина для заключения контракта, был заведомо неправомерным, так как не связан с вашими должностными обязанностями, выходит за пределы полномочий командира и был объективно неисполним. Поскольку неисполнение незаконного приказа не образует состава дисциплинарного проступка, у командования отсутствовали правовые основания для привлечения вас к дисциплинарной ответственности.

Рекомендуемые действия

  • Подготовьте рапорт об отмене дисциплинарного взыскания на имя командира, отдавшего незаконный приказ, или вышестоящего начальника. В рапорте сошлитесь на ст. 24 и ст. 41 Дисциплинарного устава ВС РФ, указав, что приказ не имеет отношения к вашим должностным обязанностям, а также на ст. 28.2 Устава внутренней службы ВС РФ, обосновав отсутствие вашей вины в неисполнении.
  • Помимо рапорта по команде, подайте жалобу в военный гарнизонный суд, чтобы оспорить действия командира и добиться признания приказа и наложенного взыскания незаконными. В жалобе необходимо детально изложить фактические обстоятельства и сослаться на превышение командиром должностных полномочий.
  • Соберите и приложите к жалобе письменные доказательства: копию приказа о наложении выговора, копию незаконного приказа («боевого задания»), выписку из ваших должностных обязанностей и контракта, подтверждающую отсутствие у вас функций по работе с личным составом.
  • Потребуйте в рапорте предоставить вам заверенные копии материалов проведённого разбирательства (протокол о грубом дисциплинарном проступке, заключение), проверьте, была ли в них установлена ваша вина и учтена незаконность самого приказа и объективная невозможность его исполнить.
  • При отказе командира в удовлетворении рапорта или затягивании сроков его рассмотрения (свыше 10 суток для воинской части), незамедлительно обращайтесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, которая обязана провести проверку и отреагировать на нарушение ваших прав.
  • В случае если самостоятельная защита затруднительна, обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих, для составления процессуальных документов и представления ваших интересов в суде.