Центральное значение для анализа вашей ситуации имеет норма, закрепляющая принцип однократности дисциплинарной ответственности. Согласно части 3 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342‑ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 342‑ФЗ), за каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Эта норма прямо ограничивает возможность применения к сотруднику нескольких мер дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 50, ч. 3
В вашей ситуации в июле на вас наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Удержание 25% из денежного содержания (оклада) и отдельное удержание из премии за резерв, произведённые на основании одного и того же приказа (за один проступок), должны быть оценены с точки зрения того, являются ли они самостоятельными дисциплинарными взысканиями. Если удержание из премии за резерв и удержание из оклада представляют собой две разные меры дисциплинарной ответственности, то налицо нарушение части 3 статьи 50 Закона № 342‑ФЗ, так как за один проступок наложено более одного взыскания. Однако для окончательного вывода необходимо определить правовую природу каждого из этих удержаний.
В представленном контексте отсутствуют нормы, прямо определяющие, какие именно выплаты могут быть уменьшены или удержаны при наличии дисциплинарного взыскания, а также порядок таких удержаний. В частности, нет положений, которые бы квалифицировали удержание из премии за резерв как самостоятельное дисциплинарное взыскание. В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Закона № 342‑ФЗ (виды дисциплинарных взысканий) существуют следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Удержание из премии (даже если она выплачена за период до наложения взыскания) законодательством прямо не отнесено к дисциплинарным взысканиям. Таким образом, если удержание из премии произведено не в качестве меры дисциплинарной ответственности, а, например, в рамках материальной ответственности или как следствие изменения порядка выплаты премии при наличии действующего взыскания (такой порядок может быть установлен ведомственными актами), то часть 3 статьи 50 может не нарушаться. Вместе с тем, если приказ об удержании прямо указывает, что удержание из премии является дополнительным взысканием за тот же проступок, то это противоречит принципу однократности.
Для более точной оценки необходимо обратиться к нормам, регулирующим порядок выплаты премий и удержаний при дисциплинарном взыскании. В контексте такие нормы не приведены. Поскольку ваша служба регулируется Законом № 342‑ФЗ, а также ведомственными нормативными актами Росгвардии (например, приказами о денежном довольствии), следует предположить, что правила удержания из премий и окладов при дисциплинарном взыскании могут содержаться в статьях 28, 34, 70 этого же закона, а также в подзаконных актах, утверждённых федеральным органом исполнительной власти в сфере войск национальной гвардии. В частности, ч. 2 ст. 70 Закона № 342‑ФЗ устанавливает, что денежное довольствие сотрудника включает оклад месячного денежного содержания и дополнительные выплаты, к которым могут относиться премии. Порядок лишения премий при наличии взыскания обычно регулируется локальными актами, но он не может превращать лишение премии в дисциплинарное взыскание, если законом это не предусмотрено.
Кроме того, контекст не содержит норм, которые бы запрещали удержание из премии, начисленной за период до наложения взыскания. Закон № 342‑ФЗ не связывает момент начисления премии с моментом наложения взыскания. Однако, если премия за резерв выплачивается за фактически отработанное время в июне и не связана с дисциплиной (то есть не является ежемесячной премией за добросовестное выполнение обязанностей, а носит компенсационный характер за особые условия), то её лишение или уменьшение после взыскания может быть неправомерным. Для точного ответа необходимо изучить положения внутреннего нормативного акта о порядке выплаты денежного довольствия, где должно быть указано, при каких условиях и за какие периоды производится удержание премии при наличии взыскания. Если в таком акте отсутствует основание для удержания премии за период, предшествующий объявлению выговора, то действия работодателя могут быть оспорены.
В итоге, имеющаяся норма (ч. 3 ст. 50 Закона № 342‑ФЗ) указывает, что дважды наказывать за один проступок нельзя. Если удержание из премии за резерв квалифицируется как самостоятельное дисциплинарное взыскание, то оно незаконно. В противном случае, если это не дисциплинарное взыскание, а, например, перерасчёт премии в связи с изменением статуса (наличие взыскания), то нарушение может отсутствовать, но для этого требуется прямое указание в нормативных документах.
