Применимое к ситуации право включает несколько взаимосвязанных норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Прежде всего, необходимо установить, какие именно правила регулировали порядок посещения элективного курса и фиксации этого посещения. Образовательная организация обладает автономией в разработке и принятии локальных нормативных актов, определяющих режим занятий и порядок текущего контроля успеваемости. Согласно ст. 28 этого закона, вуз вправе самостоятельно устанавливать такие правила, включая требования к отметкам посещаемости. Именно локальный акт (например, положение о текущем контроле или об элективных курсах) должен был предусматривать способ фиксации присутствия студента на дистанционном занятии. Если такой локальный акт содержал обязанность преподавателя вносить отметки, то невнесение отметки является нарушением со стороны преподавателя, а не студента. При этом отсутствие записи вебинара не может автоматически доказывать непосещение, поскольку эта запись хранилась на стороне вуза и её утрата — внутриорганизационная проблема.
Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28
Более конкретно, ст. 30 закрепляет право вуза принимать локальные акты именно по вопросам текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации. Условие о посещаемости как обязательное требование для допуска к экзамену или зачёту должно быть зафиксировано в таком документе. Если локальный акт не предусматривал автоматического зачёта пропусков за неотмеченное посещение, то вуз не может позже вменить студенту нарушение на основании внутренних ошибок учёта.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформл
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 30
Теперь о поведении самой студентки. В силу ст. 43 обучающийся обязан добросовестно осваивать образовательную программу, посещать предусмотренные занятия и выполнять задания. Ситуация показывает, что студентка все занятия посещала и экзамен сдала на отлично — тем самым она добросовестно выполнила и требования учебного плана, и условие посещаемости. Вуз же, обвиняя её во лжи, по сути утверждает, что она нарушила эту обязанность, но не представляет доказательств. Отсутствие отметок преподавателя и утеря видеозаписей — это неисполнение вузом своих обязанностей по ведению учёта, а не вина студентки. Поэтому ссылаться на ст. 43 как на основание для отчисления в данной ситуации неправомерно, так как факт нарушения с её стороны не доказан.
Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 43
Вопрос о том, может ли вуз отчислить студентку, регулируется ст. 61. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе организации допускается, в частности, как мера дисциплинарного взыскания или при невыполнении обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы. Однако оба эти случая требуют доказанного нарушения. В ситуации студентки:
- Отчисление как дисциплинарное взыскание применяется, согласно п. 2 ч. 2 ст. 61, к обучающемуся, достигшему 15 лет, за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению программы. Но для наложения дисциплинарного взыскания необходим документально подтверждённый проступок. Обвинение во лжи без объективных данных (отметок, записей) таким подтверждением не является. Кроме того, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности должна быть установлена локальным актом, и студентка имеет право давать объяснения (см. далее ст. 45).
- Второе основание — «невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана». Но элективный курс уже был успешно пройден (сдан экзамен), что прямо свидетельствует о выполнении учебного плана в этой части. Непосещение (если бы оно было) могло бы быть таким невыполнением, но вуз не может доказать его факт, поэтому ссылаться на это основание некорректно.
Таким образом, ни одно из предусмотренных ст. 61 оснований для отчисления в данной ситуации не может быть обоснованно применено.
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: ... 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в об
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Процессуальные гарантии студента при решении вопроса об отчислении предусмотрены ст. 45. В целях защиты своих прав студентка вправе направлять обращения о применении к преподавателю дисциплинарного взыскания за ненадлежащее ведение учёта посещаемости — такие обращения должны быть рассмотрены с её участием. Также она может обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Эта комиссия рассматривает конфликты по вопросам применения локальных актов и реализации прав обучающихся. Именно в её компетенцию входит разбор ситуации, когда вуз и студент расходятся в оценке факта посещения занятий при отсутствии объективных доказательств. Кроме того, из общих принципов права и содержания данной статьи вытекает право студентки давать письменные и устные объяснения, знакомиться с материалами, на которых основано обвинение, и обжаловать любое решение об отчислении.
В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образ
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 45
Что касается ответственности преподавателя за некорректное ведение учёта посещаемости, то в представленном контексте норм, непосредственно это регулирующих, нет. Однако такой вопрос может быть разрешён на основании иных статей того же Федерального закона (например, ст. 48, обязывающая педагогических работников соблюдать устав и локальные акты, а также нормы трудового законодательства о дисциплинарной ответственности работника за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей). Соответственно, преподаватель может быть привлечён к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор) в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, если будет установлено, что он не внёс отметки в систему или не обеспечил сохранность записей, хотя обязан был это сделать.
Наконец, решение об отчислении может быть оспорено. В самой образовательной организации — путём подачи жалобы ректору или в комиссию по урегулированию споров (ст. 45). В судебном порядке — по правилам административного судопроизводства (КАС РФ) или по иску о защите нарушенных конституционных прав (ГПК РФ), так как отчисление затрагивает право на образование (ст. 43 Конституции РФ). Для успешной защиты студентке необходимо собрать любые косвенные доказательства: расписание занятий, которое подтверждает, что она могла на них быть; скриншоты переписок с преподавателем или однокурсниками; показания других студентов, посещавших тот же электив. Также следует зафиксировать сам факт наличия спора и потребовать от вуза письменный ответ с указанием оснований для возможного отчисления. Главное доказательство — презумпция добросовестности студента и отсутствие у вуза объективных данных о пропусках, притом что экзамен сдан успешно.
