Работник абонентского сектора столкнулся с ситуацией, когда работодатель намеревается возложить на него обязанности, которые, согласно штатному расписанию, не относятся ни к одному из отделов организации. При этом в должностную инструкцию работника не вносились какие-либо изменения, а сами «сотрудники» (чьи обязанности хотят передать) в штатном расписании не прописаны.
Юридически значимым здесь является вопрос изменения трудовой функции работника. Трудовая функция — это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы. Она закрепляется в трудовом договоре и, как правило, детализируется в должностной инструкции. Если работодатель требует от работника выполнения задач, которые изначально не были оговорены при приеме на работу и не входят в его должностные обязанности (ни в трудовом договоре, ни в должностной инструкции, ни в локальных актах, с которыми работник ознакомлен под роспись), то по сути происходит изменение определенной сторонами трудовой функции.
Отсутствие в штатном расписании подразделения или должностей, к которым относятся навязываемые обязанности, подтверждает, что эти задачи не являются частью структуры организации и не были легально закреплены за каким-либо работником. Это усиливает неопределенность и указывает на то, что требование работодателя не основано на установленном в компании распределении трудовых функций.
Отсутствие изменений в должностной инструкции (при условии, что она является неотъемлемой частью трудового договора или локальным нормативным актом, с которым работник ознакомлен) является прямым доказательством того, что согласованный сторонами объем обязанностей не был пересмотрен. Внесение изменений в должностную инструкцию — это процедура, которая в данном случае потребовала бы соблюдения правил изменения условий трудового договора.
Таким образом, правоотношения между работником и работодателем в данной ситуации затрагивают ключевые аспекты: изменение определенных сторонами условий трудового договора (трудовой функции) и порядок возложения дополнительных обязанностей. Юридически значимыми обстоятельствами являются: содержание действующей должностной инструкции работника, штатное расписание (в части отсутствия спорных должностей), содержание трудового договора, а также отсутствие письменного согласия работника на изменение его трудовой функции.
Основным правовым барьером для возложения на работника обязанностей, не предусмотренных его должностной инструкцией, является императивный запрет, установленный ст. 60 ТК РФ. Поскольку обязанности, которые работодатель намерен передать работнику абонентского сектора, не обусловлены его трудовым договором (ни должностная инструкция не изменялась, ни штатное расписание не содержит таких должностей), требование их выполнять прямо нарушает данную норму. Работник вправе не приступать к такой работе, так как закон запрещает её требовать.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60
Трудовая функция работника зафиксирована в обязательных условиях трудового договора, который согласно ст. 57 ТК РФ должен содержать указание на работу по должности в соответствии со штатным расписанием. В данной ситуации штатное расписание не содержит тех сотрудников, чьи обязанности пытаются возложить, следовательно, такая работа не может быть признана трудовой функцией работника. Даже если бы обязанности формально относились к его должности, отсутствие их в должностной инструкции и в штатном расписании лишает работодателя права требовать их выполнения.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: ... трудовая функция (работа по должности в соответствии с штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 57
Любое изменение трудовой функции, включая возложение новых обязанностей, по общему правилу допускается только по соглашению сторон, что прямо установлено ст. 72 ТК РФ. Поскольку работник не давал согласия, а работодатель не вносил изменения в должностную инструкцию и не заключал дополнительное соглашение к трудовому договору, такие действия одностороннего характера неправомерны. Отсутствие письменного соглашения делает возложение обязанностей незаконным.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
При этом ст. 74 ТК РФ, допускающая изменение условий трудового договора по инициативе работодателя в связи с изменением организационных или технологических условий труда, прямо исключает возможность изменения трудовой функции работника. В рассматриваемой ситуации работодатель пытается изменить именно трудовую функцию (возложить обязанности, не относящиеся к отделу работника), что не допускается даже при наличии организационных изменений. Кроме того, в штатное расписание не вносились изменения, а значит, отсутствуют и признаки структурной реорганизации, которые могли бы обосновать применение данной статьи. Несоблюдение процедуры уведомления за два месяца и предложения другой работы также свидетельствует о незаконности действий.
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодате
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 74
Из ст. 56 ТК РФ следует, что работодатель обязан предоставить работнику работу именно по обусловленной трудовой функции. Возлагая обязанности, не относящиеся к этой функции, работодатель нарушает свою встречную обязанность по трудовому договору, что является основанием для защиты работником своих прав.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции... а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 56
За допущенное нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечён к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Незаконное возложение обязанностей без изменения должностной инструкции и без согласия работника подпадает под общий состав нарушения трудового законодательства (ч. 1), а также может быть квалифицировано как ненадлежащее оформление трудового договора (ч. 4), поскольку изменение трудовой функции не было зафиксировано в письменной форме. Штраф для должностных лиц составляет от 1 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
Статья 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства, включая незаконное изменение условий труда. Часть 1 предусматривает штраф за общее нарушение, часть 4 - за ненадлежащее оформление трудового договора, что может быть применимо к ситуации, когда работодатель возлагает на работника обязанности без изменения должностной инструкции.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
