Работник находился на больничном с 10 по 20 октября включительно, то есть 11 календарных дней. Работодатель, признавая факт временной нетрудоспособности, тем не менее заявил, что оплате подлежат только 9 дней, а первые два дня (10 и 11 октября) оплачиваться не будут. Свою позицию работодатель обосновал тем, что по такому правилу первые дни больничного «не положено» оплачивать, и направил работника для перерасчета в Фонд социального страхования (ФСС).
С юридической точки зрения, здесь затронуты правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Ключевой вопрос — за чей счет и в каком порядке производится выплата пособия по больничному листу.
Юридически значимо следующее:
- Работодатель, фактически, отказался от оплаты части периода нетрудоспособности, сославшись на некое внутреннее правило или неверное толкование закона.
- Работодатель разделил период болезни на две части: первые два дня (которые он, по его мнению, не оплачивает) и последующие дни (которые, как он считает, должен оплачивать только ФСС).
- Работник не согласен с таким расчетом, поскольку он фактически болел все 11 дней, а значит, по его мнению, все дни должны быть оплачены.
Ситуация типична и связана с распространенным заблуждением (или намеренным искажением) относительно порядка финансирования пособий. В действительности закон устанавливает, что первые три дня временной нетрудоспособности оплачиваются за счет средств работодателя, а начиная с четвертого дня — за счет средств ФСС. Утверждение работодателя о том, что первые два дня вообще не оплачиваются, не соответствует действующему правовому регулированию. Действия работодателя по «отсечению» двух дней и направлению работника в ФСС выглядят как попытка переложить на работника обязанность самостоятельно добиваться выплаты за весь период, включая те дни, которые по закону обязан оплатить именно работодатель.
В первую очередь необходимо обратиться к специальной норме, устанавливающей гарантии работнику. Статья 183 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает пособие в соответствии с федеральными законами. Работодатель в вашей ситуации, утверждая, что часть дней не оплачивается, фактически отрицает объём этой гарантии. Между тем закон не освобождает его от выплаты пособия за период болезни, а лишь распределяет финансовое бремя между ним и Фондом социального страхования.
Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 183
Далее ключевой вопрос — за чей счёт оплачиваются первые дни. В представленном вами контексте содержится фрагмент статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, который, хотя и неполон, указывает на финансовое обеспечение пособия за счёт средств бюджета Социального фонда и за счёт средств страхователя (работодателя) в случаях, определённых пунктом 1 части 2 этой же статьи. Из логики закона и системного толкования (при отсутствии полного текста в контексте следует отметить, что полная норма содержится в части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ) следует, что пособие за первые три дня временной нетрудоспособности выплачивается за счёт средств страхователя, а за остальной период — за счёт средств Фонда. Утверждение работодателя, что «первые два дня не положено оплачивать», прямо противоречит этому правилу: первые два дня из ваших одиннадцати — это часть трёхдневного срока, подлежащего оплате работодателем. Напротив, именно работодатель обязан оплатить эти дни, а не направлять вас в Фонд за их пересчётом. Фонд оплачивает дни начиная с четвёртого. Соответственно, ваше пособие за 9 дней из 11 (с четвёртого по одиннадцатый) должно быть оплачено Фондом, но первые два дня обязан оплатить работодатель, и его отказ от этой обязанности незаконен.
Статья 3. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения … 1. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. … 2. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: 1) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 3
Если работодатель, несмотря на изложенное, не выплачивает пособие за первые два дня, возникает его материальная ответственность. Статья 236 Трудового кодекса РФ устанавливает, что при нарушении установленного срока выплат, причитающихся работнику (включая пособия), работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки. Поскольку пособие за первые два дня вам не выплачено, а срок его выплаты (обычно ближайший день выдачи зарплаты после назначения пособия) уже истёк, работодатель не только должен немедленно погасить задолженность, но и уплатить проценты за каждый день просрочки начиная с даты, когда выплата должна была быть произведена на основании вашего листка нетрудоспособности.
Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику … При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своеврем
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 236
Таким образом, направление работодателем в Фонд социального страхования для «перерасчёта» неправомерно в части требования к вам лично — Фонд не пересматривает обязанность работодателя оплатить первые три дня. Ваше требование об оплате всех 11 дней законно, и за первые два дня вы вправе требовать выплаты непосредственно от работодателя с применением процентов за задержку по статье 236 ТК. В случае отказа — обратитесь в Государственную инспекцию труда или в суд.
