В рассматриваемой ситуации пользователь проходит альтернативную гражданскую службу (АГС), что представляет собой особый вид трудовой деятельности, заменяющий военную службу по призыву. Ключевым юридическим фактом является истечение 20 декабря срока действия контракта о прохождении АГС, который, согласно условиям самого контракта, прекращается по окончании этого срока.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере трудового и социального права, а именно к специальному правовому регулированию прохождения альтернативной гражданской службы. Эта служба имеет двойственную природу: с одной стороны, она регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», а с другой — на трудовые отношения в ходе её прохождения распространяется действие Трудового кодекса РФ с учётом особенностей, установленных указанным Федеральным законом.
Юридически значимым обстоятельством является содержание заключённого контракта. Контракт прямо предусматривает, что его действие прекращается с истечением установленного срока. Это означает, что увольнение по данному основанию должно происходить автоматически в силу закона и условий самого контракта, без необходимости проявления инициативы со стороны гражданина, проходящего службу.
Однако возник спор с работодателем (представителем нанимателя по месту прохождения АГС), который требует подачи рапорта за две недели до увольнения. Это требование по своей сути напоминает процедуру увольнения по собственному желанию в общем трудовом праве, где предусмотрен двухнедельный срок предупреждения. В данном же случае основание увольнения — истечение срока контракта — является объективным обстоятельством, не зависящим от воли сторон (за исключением случаев досрочного расторжения). Поэтому возникает коллизия: условие в контракте о прекращении по истечении срока рассчитано на автоматическое наступление последствий (увольнение), но требование руководства вводит дополнительную, документально не подтверждённую обязанность работника — предупредить об этом. Юридически значимо, являются ли эти требования правомерными, то есть соответствуют ли они специальным нормам об АГС, а не общим нормам Трудового кодекса о расторжении трудового договора по инициативе работника.
Прежде всего, необходимо обратиться к специальному закону, регулирующему отношения, связанные с альтернативной гражданской службой (далее — АГС). Ключевая норма, определяющая момент окончания службы и обязанности работодателя, содержится в ст. 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Согласно части 4 этой статьи, окончанием АГС считается день прекращения работодателем срочного трудового договора, причем этот договор должен быть прекращен именно в день истечения срока службы. Применительно к Вашей ситуации это означает, что работодатель обязан уволить Вас 20 декабря — в день, когда истекает срок Вашей АГС. Никаких дополнительных действий с Вашей стороны, помимо самого факта наступления этой даты, закон не предусматривает. Ваше волеизъявление на увольнение уже выражено самим фактом окончания срока службы.
Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.
— Федеральный закон 'Об альтернативной гражданской службе', ст. 5
Далее, основание для увольнения прямо предусмотрено законом. Статья 23 того же Федерального закона устанавливает, что гражданин подлежит увольнению с АГС по истечении ее срока. Это императивное предписание: увольнение при наступлении этого срока — не право, а обязанность. Поскольку Ваш контракт (срочный трудовой договор) действительно заканчивается 20 декабря, данное основание применяется в полной мере, и работодатель не вправе отказать в увольнении или обусловить его какими-либо дополнительными условиями.
- Гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы: по истечении срока альтернативной гражданской службы; ...
— Федеральный закон 'Об альтернативной гражданской службе', ст. 23
Процедура оформления увольнения определена статьями 55(1)–58. Закон возлагает подготовку представления к увольнению (документа, на основании которого издается приказ) именно на работодателя, а не на гражданина. Согласно ст. 57, решение о прекращении АГС оформляется приказом на основании представления, а ст. 58 уточняет, что это представление готовится и направляется должностному лицу работодателем. Следовательно, именно работодатель обязан инициировать процедуру увольнения заблаговременно, чтобы успеть издать приказ к 20 декабря. Ваше активное участие в виде подачи рапорта за две недели законодательством не предусмотрено. Требование начальства подать такой рапорт не основано на законе; оно не может препятствовать Вашему увольнению при наступлении срока.
Статья 57: Решение о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы принимается должностным лицом на основании представления о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы (далее - представление к увольнению) и оформляется приказом.
— Федеральный закон 'Об альтернативной гражданской службе', ст. 57
Статья 58: Представление к увольнению готовится и направляется должностному лицу работодателем. В представлении к увольнению указываются основания, ...
— Федеральный закон 'Об альтернативной гражданской службе', ст. 58
Норма о необходимости предупреждения об увольнении за две недели (например, как для обычных срочных трудовых договоров по ТК РФ) в данном контексте неприменима, поскольку специальный закон об АГС имеет приоритет. В представленном блоке норм нет требования о подаче гражданином рапорта или заявления. Если бы такая процедура и предполагалась, она должна была бы быть прямо указана в Федеральном законе или Положении о порядке прохождения АГС (на которое ссылается ст. 23 ч. 5), но в предоставленном контексте таких указаний нет. Следовательно, Вы не обязаны подавать рапорт за две недели.
Вы вправе, однако, для собственной гарантии и во избежание споров письменно уведомить работодателя о предстоящем истечении срока контракта — например, за 3–5 рабочих дней до 20 декабря, — но это не является обязательным условием для увольнения. Если работодатель не уволит Вас 20 декабря, он нарушит требования ст. 5 и ст. 23, и Вы сможете обжаловать его бездействие.
