Сохранится ли стаж при переходе из одной госструктуры в другую: как учитывается выслуга лет на новом месте

Сохраняется ли стаж гражданской службы при переходе из одной госструктуры в другую

Да, сохраняется и не «обнуляется» при смене места службы. Ключевая особенность стажа государственной гражданской службы в том, что он исчисляется не по месту службы, а суммарно по периодам замещения должностей — независимо от того, в каком госоргане и с какими перерывами эти периоды проходили. Это прямо следует из ст. 54 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»:

1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения: 1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 262-ФЗ) 2) государственных должностей; 3) муниципальных должностей; 4) должностей муниципальной службы; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. (Часть в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 510-ФЗ) 2. В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 395-ФЗ) 3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Глава 12. Поощрения и награждения.
   — п. 1 ст. 54 ФЗ-79 от 27.07.2004

Периоды, указанные в части 1 (должности гражданской службы, воинские должности, должности федеральной государственной службы иных видов, государственные и муниципальные должности, должности муниципальной службы), суммируются независимо от перерывов между местами службы. Для вашей ситуации это означает: если и прежняя, и новая структуры относятся к государственной гражданской службе (либо федеральной, либо субъекта РФ), весь ваш прежний период замещения должности гражданской службы засчитывается в стаж (общую продолжительность) гражданской службы на новом месте. Перерыв не утрачивает уже накопленный стаж — он лишь добавляет новый период, а прежние сохраняются.

Вывод по вопросу: при переходе между госорганами (относимыми к государственной гражданской службе) прежний стаж гражданской службы сохраняется в полном объёме и учитывается на новом месте — он ничего не утрачивается в связи с увольнением и новым поступлением.

Как прежний стаж влияет на надбавку за выслугу лет и дополнительный отпуск на новом месте

Сохранённый суммарный стаж гражданской службы напрямую влияет на размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет — обе выплаты/льготы устанавливаются исходя из общего стажа гражданской службы. Размер надбавки задан ч. 2 ст. 50 ФЗ-79:

1. ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах: при стаже гражданской службы в процентах от 1 года до 5 лет 10 от 5 до 10 лет 15 от 10 до 15 лет 20 свыше 15 лет 30; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии , в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 437-ФЗ) 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. 6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации. 7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя. 8.
   — п. 5 ч. 2 ст. 50 ФЗ-79 от 27.07.2004 (надбавка за выслугу лет)

То есть если ваш совокупный стаж (прежний + новый) попадает в градацию 5–10, 10–15 или свыше 15 лет, надбавка на новом месте устанавливается с учётом этого общего стажа с самого начала прохождения службы в новой структуре, а не «с нуля». Аналогично продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет по ч. 5 ст. 46 ФЗ-79 также определяется по общему стажу:

1. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью: 1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день; 2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; 3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет - 7 календарных дней; 4) при стаже гражданской службы 15 лет и более - 10 календарных дней. (Часть в редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 176-ФЗ) 6. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 176-ФЗ) Дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей частью. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 418-ФЗ) 6 1 . Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.06.2016 № 176-ФЗ) 7.
   — п. 5 ст. 46 ФЗ-79 от 27.07.2004 (отпуск за выслугу лет)

Перечень дополнительных периодов, засчитываемых в стаж для установления надбавки и отпуска за выслугу лет (включая должности иных видов государственной службы, муниципальной службы и др.), утверждён Указом Президента РФ № 1532 от 19.11.2007. Пункт 2 этого Указа прямо закрепляет, что периоды, ранее засчитанные в стаж, сохраняются:

1. Установить, что в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации засчитываются периоды работы (службы), которые до вступления в силу настоящего Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) государственным гражданским служащим Российской Федерации в указанный стаж. 3. Правительству Российской Федерации: определить порядок включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей из перечня, названного в абзаце втором пункта 1 настоящего Указа;
   — п. 2 Указа Президента РФ № 1532 от 19.11.2007

Вывод по вопросу: прежний стаж гражданской службы должен быть учтён новой структурой сразу при установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет и расчёте дополнительного отпуска — надбавка и отпуск назначаются не «от нуля», а от суммарной выслуги с включением прежних периодов службы.

Развилка: если новая «госструктура» — не гражданская служба, а государственное учреждение по трудовому договору либо иной вид службы

Ответ зависит от того, к какому виду относится прежняя и новая структура. Если обе — государственная гражданская служба, применяются нормы ФЗ-79 (блоки 1–2). Но возможны две иные ситуации, в которых вывод меняется:

А) Новая структура — государственное учреждение, где вы работаете по трудовому договору как наёмный работник (не гражданский служащий). Тогда понятие «стаж гражданской службы» и надбавка за выслугу лет на гражданской службе (ст. 50 ФЗ-79) к вам не применяются — на это место распространяется ТК РФ, а оплата и льготы идут по трудовому законодательству и локальным актам. Однако общий трудовой стаж (в том числе период гражданской службы) сохраняется для целей ежегодного отпуска, страховой пенсии и иных прав по общим правилам — период службы никуда не «сгорает» как стаж.

Б) Переход на иной вид государственной/правоохранительной службы или муниципальную службу. Возможность включения прежних периодов в стаж для выслуги регулируется соответствующим специальным законом и перечнем Указа № 1532 от 19.11.2007. Части 1 и 2 ст. 54 ФЗ-79 прямо перечисляют среди засчитываемых периодов должности федеральной госслужбы иных видов, государственные и муниципальные должности, должности муниципальной службы — то есть при переходе, например, с гражданской на муниципальную службу прежний стаж, как правило, включается. Точный перечень и условия зачёта устанавливаются порядком, утверждаемым Президентом РФ (ч. 2 ст. 54). Для надбавки и отпуска за выслугу лет именно этот перечень и определяет, какие из ваших прежних должностей подлежат зачёту.

1. В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 395-ФЗ) 3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Глава 12. Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе
   — п. 2 ст. 54 ФЗ-79 от 27.07.2004

Часть 3 ст. 54 ФЗ-79 указывает, что стаж для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается отдельным федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении (ФЗ-166) — то есть для пенсии действует самостоятельный порядок подсчёта стажа, отличный от правил надбавки за выслугу лет.

Вывод по вопросу: если новая структура — гражданская служба, стаж полностью сохраняется (блоки 1–2). Если новая «госструктура» — не гражданская служба, то надбавка за выслугу лет на гражданской службе там не применяется, но сам трудовой стаж и стаж для пенсии за выслугу лет не утрачиваются; зачёт прежних периодов в выслугу на ином виде службы определяется специальным законом и перечнем по Указу № 1532 — для точного ответа необходимо знать вид прежней и новой службы.

Как документально подтвердить выслугу лет на новом месте и что делать при отказе её учитывать

Для подтверждения стажа при поступлении кадровая служба новой структуры проверяет запись в трудовой книжке и сведения о трудовой деятельности. При заключении служебного контракта гражданин предъявляет представителю нанимателя трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (п/п 4 п. 2 ст. 26 ФЗ-79):

1. трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке , за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 268-ФЗ) 5) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета , за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 181-ФЗ) 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; 7) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) 8) документ об образовании и о квалификации; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера , предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ; (В редакции Федерального закона от 28.12.2025 № 505-ФЗ) 10) сведения, предусмотренные статьей 20 2 настоящего Федерального закона ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.06.2016 № 224-ФЗ) 11) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) 3.
   — п/п 4 п. 2 ст. 26 ФЗ-79 от 27.07.2004 (документы при поступлении)

Кроме того, период прохождения гражданской службы отражается в личном деле служащего и ведётся в кадровой работе (ст. 44 ФЗ-79 — ведение личных дел, трудовых книжек гражданских служащих, формирование сведений о трудовой деятельности). Поэтому ваш послужной список/записи в трудовой книжке являются основанием для включения прежнего периода в стаж на новом месте.

Если новая структура по ошибке не учитывает прежнюю выслугу (например, не устанавливает надбавку за выслугу лет с полным стажем), рекомендуемый порядок действий: подать письменное заявление на имя руководителя (представителя нанимателя) с просьбой пересчитать стаж гражданской службы и установить надбавку и отпуск с учётом прежних периодов, приложив подтверждающие документы (трудовую книжку, справку/послужной список с прежнего места). При отказе или игнорировании — спор о начислении выплат, являющихся частью денежного содержания и оплаты труда, рассматривается судом (трудовой/служебный спор) и может быть обжалован через представителя нанимателя, а для работников/служащих — в судебном порядке по правилам процессуального законодательства.

Вывод по вопросу: подтвердите выслугу трудовой книжкой и послужным списком (ст. 26, 44 ФЗ-79); при неправомерном неучёте прежнего стажа оформите письменное заявление о пересчёте, при отказе — спор разрешается в судебном порядке.

Как прежний стаж влияет на будущую пенсию за выслугу лет

Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается отдельно от стажа для надбавки — в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу (ч. 3 ст. 54 ФЗ-79):

1. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Глава 12. Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе
   — п. 3 ст. 54 ФЗ-79 (стаж для пенсии за выслугу лет)

Право на пенсию за выслугу лет возникает у федеральных государственных гражданских служащих при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы (согласно приложению 2 к ФЗ-166) и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении по конкретным основаниям (п. 1 ст. 7 ФЗ-166):

1. Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8 2 и 8 3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта). (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 57-ФЗ; от 23.05.2016 № 143-ФЗ;
   — п. 1 ст. 7 ФЗ-166 от 15.12.2001 (условия пенсии за выслугу лет)

Размер пенсии за выслугу лет составляет 45% среднемесячного заработка служащего за вычетом страховой пенсии по старости/инвалидности, и за каждый полный год стажа сверх требуемого добавляется 3%, но общая сумма указанных выплат не может превышать 75% среднемесячного заработка (п. 1 ст. 14 ФЗ-166):

1. Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" . За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ; от 23.05.2016 № 143-ФЗ; от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 2.
   — п. 1 ст. 14 ФЗ-166 от 15.12.2001 (размер пенсии за выслугу лет)

Для вас это означает: прежние периоды гражданской службы, отработанные в первой госструктуре, включаются в общий стаж гражданской службы для определения права на пенсию за выслугу лет. Пенсионный стаж не «сгорает» при смене места службы — он суммируется. При последующем назначении пенсии за выслугу лет будут учтены все периоды гражданской службы во всех госорганах, где вы проходили службу (при соблюдении остальных условий: стаж не ниже порогового по приложению 2 ФЗ-166, замещение должности не менее 12 полных месяцев перед увольнением, увольнение по надлежащему основанию).

Вывод по вопросу: прежние периоды гражданской службы включаются в пенсионный стаж для пенсии за выслугу лет независимо от смены госоргана и перерыва — стаж суммируется по всем местам службы.

Ответственность и последствия неучёта прежнего стажа; гражданско-правовые способы защиты

Если новый госорган-наниматель (представитель нанимателя) не учитывает прежний стаж гражданской службы и не устанавливает надбавку за выслугу лет с полным стажем — это фактически означает неполную выплату денежного содержания. Такое нарушение подпадает под административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы / других выплат):

1. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Спор между гражданским служащим и представителем нанимателя о праве на денежное содержание (надбавку за выслугу лет) разрешается в судебном порядке. При удовлетворении требований служащего по неначисленной надбавке применяются правила о взыскании невыплаченных сумм с уплатой процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты (ст. 236 ТК РФ — материальная ответственность работодателя за задержку выплат), а также возможно взыскание морального вреда (ст. 237 ТК РФ). До обращения в суд целесообразно подать письменное заявление представителю нанимателя с требованием пересчитать стаж.

В отношении самой трудовой книжки и подтверждения стажа: трудовая книжка установленного образца — основной документ о трудовом стаже (ст. 66 ТК РФ), в неё вносятся записи о периодах замещения должностей и об увольнении, чего достаточно для подтверждения выслуги на новом месте:

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ) В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. Часть.
— ст. 66 ТК РФ

Также действует запрет дискриминации в сфере труда (ст. 3 ТК РФ) — каждый имеет равные возможности для реализации трудовых прав, и никто не может быть ограничен в правах или получать преимущества по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами:

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— ст. 3 ТК РФ

Отказ признать прежний стаж гражданской службы при одинаковой категории должностей и одинаковом виде службы является необоснованным ограничением права на полное денежное содержание.

Вывод по вопросу: при неучёте прежнего стажа можно требовать пересчёта выслуги через письменное заявление представителю нанимателя, при отказе — обжаловать в суде с взысканием недоплаченного, процентов за задержку и морального вреда; ответственное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.