Запрет военнослужащему на иную оплачиваемую деятельность (в том числе в отпуске)
Мобилизованный гражданин с момента начала военной службы приобретает статус военнослужащего. Этот статус сохраняется в течение всего периода службы, включая нахождение в отпуске, и утрачивается только с её окончанием.
- Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) На граждан, призванных на военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве (далее - резерв), статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) 3. За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Право на труд реализуется военнослужащими исключительно посредством прохождения военной службы, а не через заключение трудовых договоров со сторонними работодателями:
- Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью. 3.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Закон устанавливает прямой и категоричный запрет на занятие любой иной оплачиваемой деятельностью:
- Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность , а также участие в спортивных мероприятиях не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 26.02.2024 № 33-ФЗ) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;
— п. 7 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Применение к ситуации: Нахождение военнослужащего в отпуске не приостанавливает его статус военнослужащего и не отменяет действие установленных законом запретов. Отпускное удостоверение подтверждает лишь право на временное отсутствие по месту службы, но не даёт права на заключение трудового договора и фактическое выполнение оплачиваемой работы. Заключение трудового договора и фактический выход на работу во время отпуска военнослужащего — прямое нарушение п. 7 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих». Такой трудовой договор будет ничтожен как заключённый в противоречие закону.
Вывод: Мобилизованный военнослужащий не вправе заключать трудовой договор и заниматься оплачиваемой деятельностью по найму ни во время службы, ни во время нахождения в отпуске. Единственные допустимые исключения — педагогическая, научная и иная творческая деятельность, а также участие в спортивных мероприятиях в качестве спортсмена при условии, что это не препятствует исполнению обязанностей военной службы.
Бронирование как отсрочка от призыва — механизм, неприменимый к уже мобилизованному
Бронирование по своей правовой природе является отсрочкой от призыва на военную службу по мобилизации. Этот механизм адресован исключительно гражданам, пребывающим в запасе, — чтобы они не призывались и продолжали работать на стратегически важных должностях.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
— ст. 22 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
- Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. 2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
— п. 1 ст. 23 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется, в частности, забронированным гражданам:
- Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель );
— п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»
Применение к ситуации: Гражданин, призванный на военную службу по мобилизации, уже не является «гражданином, пребывающим в запасе» — он военнослужащий (п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Бронирование применяется ДО призыва — как основание для отсрочки, а не ПОСЛЕ призыва как способ освобождения от уже проходящей службы. Иными словами: невозможно сначала быть мобилизованным, а затем получить «бронь» — механизм бронирования действует в обратном направлении: сначала бронь (отсрочка), а потом — освобождение от призыва.
Оформить бронирование на лицо, уже проходящее военную службу, юридически невозможно, поскольку это противоречит самой цели бронирования — сохранить граждан, пребывающих в запасе, для работы в организациях в период мобилизации, не допустив их призыва.
Вывод: Бронирование на уже мобилизованного военнослужащего не распространяется. Оформление «брони» после трудоустройства во время отпуска военнослужащего не повлечёт освобождения от военной службы — лицо обязано вернуться к месту службы по окончании отпуска.
Ст. 351.7 ТК РФ о приостановлении трудового договора: механизм не для новых договоров
Статья 351.7 ТК РФ регулирует судьбу уже существующего трудового договора при призыве работника по мобилизации. Она приостанавливает действие договора, заключённого ДО призыва, а не легализует заключение новых договоров после призыва.
В случае призыва работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы
— ч. 1 ст. 351.7 ТК РФ
Ключевые положения ст. 351.7 ТК РФ о сохранении рабочего места:
В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы (должности)
— ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ
Порядок возобновления договора после окончания службы:
Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня. При отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора, предусмотренных частью одиннадцатой настоящей статьи, срочный трудовой договор возобновляется на период, равный остатку срока действия данного трудового договора, исчисляемого на день приостановления его действия
— ч. 9 ст. 351.7 ТК РФ
Срок для возвращения работника на работу (3 месяца после окончания службы):
В случае, если работник не вышел на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо после окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, расторжение трудового договора с работником осуществляется по инициативе работодателя по основанию, предусмотренному пунктом 13 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса
— ч. 12 ст. 351.7 ТК РФ
Применение к ситуации: Вся конструкция ст. 351.7 ТК РФ исходит из того, что трудовой договор был заключён до призыва работника на военную службу по мобилизации. Работодатель приостанавливает его действие на основании заявления работника с копией повестки. На период приостановления сохраняется место работы, а работник имеет право вернуться в течение 3 месяцев после окончания службы.
Эта норма не регулирует и не разрешает заключение нового трудового договора с лицом, уже находящимся на военной службе. Если гражданин, будучи мобилизованным, заключит трудовой договор в период отпуска, то:
- во-первых, такой договор будет нарушать прямой запрет п. 7 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- во-вторых, ст. 351.7 ТК РФ к нему неприменима, поскольку она рассчитана на договоры, заключённые до призыва;
- в-третьих, работодатель не сможет издать приказ о приостановлении на основании «повестки» или «уведомления о контракте», поскольку лицо уже находится на службе и эти документы выдавались ранее.
Единственный легальный путь: заключение трудового договора после полного окончания военной службы (увольнения в запас) в течение 3-месячного срока, предусмотренного ст. 351.7 ТК РФ, если до призыва работник уже состоял в трудовых отношениях с данным работодателем (преимущественное право на возврат).
Вывод: Ст. 351.7 ТК РФ не применима к ситуации заключения нового трудового договора с уже мобилизованным гражданином. Она защищает трудовые права тех, кто был призван, уже имея работу. Заключение трудового договора военнослужащим во время отпуска незаконно, и механизм приостановления на такой договор не рассчитан.