Утерян архив организации: как подтвердить стаж для пенсии по вредности, если предприятие ликвидировано и документы сгорели

Сохранение права на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 (Список № 2 — работа с тяжёлыми условиями труда)

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; 4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для клиента, претендующего на пенсию по этому основанию, ключевые условия: достижение 55 лет (мужчины), не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжёлыми условиями и не менее 25 лет общего страхового стажа. Период 1993–1999 гг. (6–7 лет) составляет значительную часть требуемого специального стажа, поэтому его подтверждение критически важно.

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что периоды работы клиента в 1993–1999 гг. (до вступления в силу ФЗ-400 с 01.01.2015) засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, при условии подтверждения занятости на работах с тяжёлыми условиями труда полный рабочий день.

Вывод: Право на досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 возникнет при наличии 12,5 лет подтверждённого специального стажа по Списку № 2 и 25 лет страхового стажа. Подтверждение периода 1993–1999 гг. в специальный стаж требует документального подтверждения не только факта работы, но и характера работы (занятость во вредных/тяжёлых условиях полный рабочий день по профессии, предусмотренной Списком № 2).

Общий порядок подтверждения периодов работы до регистрации в системе персонифицированного учёта

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Период работы клиента 1993–1999 гг. предшествовал массовой регистрации граждан в системе персонифицированного учёта (начало её поэтапного введения — 1996–1997 гг., фактически повсеместно — с 1998–1999 гг.). Поэтому для этих периодов первостепенное значение имеют документальные доказательства. Трудовая книжка клиента уже содержит записи за некоторые периоды, и эти записи, в соответствии с п. 11 Правил № 1015, являются основным подтверждающим документом. Однако если записи в трудовой книжке неполны (что, по словам клиента, так и есть — «не за все месяцы и не по всем годам»), то к подтверждению принимаются также письменные трудовые договоры, справки работодателей, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости по заработной плате.

Отсутствие архивов организации (пожар) означает, что получить такие документы от работодателя невозможно — и закон предусматривает для этого случая особый механизм (см. следующий блок).

Вывод: Трудовая книжка с записями о работе — первичное доказательство. Её недостаточность по отдельным периодам из-за утраты архива восполняется через механизм установления стажа по свидетельским показаниям в порядке п. 37–40 Правил № 1015.

Установление стажа по свидетельским показаниям при утрате документов из-за пожара

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Закон прямо предусматривает, что при утрате документов о работе в связи со стихийным бедствием (пожаром) и невозможности их восстановления, периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей. Применительно к ситуации клиента: архив организации сгорел при пожаре — это классическое основание для применения данного механизма. Ключевое условие — утрата произошла не по вине работника (что в описанной ситуации очевидно).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой 10 регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
— абз. 2 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Пленум Верховного Суда подтверждает допустимость свидетельских показаний именно при утрате документов из-за пожара. Однако он же прямо указывает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается — этот принцип последовательно проводится во всех актах.

1. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний. 38.
   — п. 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Пункт 37 Правил № 1015 исчерпывающе определяет, какие документы необходимо приложить к заявлению об установлении периода работы по свидетельским показаниям:

1. Документ государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт стихийного бедствия — число, месяц, год, место и характер пожара. Этим органом является, как правило, ГУ МЧС России по соответствующему субъекту федерации, которое выдаёт справку о факте пожара по запросу гражданина или суда.

2. Документ работодателя или государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с пожаром и невозможность их восстановления. Поскольку организации «давно нет» (она ликвидирована), этот документ может быть заменён справкой соответствующего архивного учреждения или муниципального органа о том, что архивные данные утрачены и не могут быть восстановлены.

3. Справка архивного учреждения, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы. Это обязательное требование: даже при известном факте пожара архивный орган должен официально подтвердить, что документы по данной организации отсутствуют.

4. Показания самих свидетелей (не менее двух), знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

Вывод: Стаж работы клиента за 1993–1999 гг. может быть установлен решением территориального органа СФР на основании показаний двух и более свидетелей при условии сбора трёх документов (о факте пожара, утрате/невозможности восстановления архива, отсутствии архивных данных) и дачи свидетелями показаний. Однако этот механизм подтверждает только факт работы, но не характер работы (занятость во вредных/тяжёлых условиях).

Ключевое ограничение: характер работы (специальный стаж по Списку № 2) не может подтверждаться свидетельскими показаниями

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Абзац третий части 3 статьи 14 ФЗ-400 содержит категорический запрет: «Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается». Характер работы — это именно то, что даёт право на досрочную пенсию по Списку № 2: занятость на работах с тяжёлыми условиями труда по конкретной профессии (должности), предусмотренной Списком, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой 10 регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
— абз. 2 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Пленум Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 разъяснил эту норму императивно: при рассмотрении спора о досрочной пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Это последовательно подтверждено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 26.06.2024 (п. 9) и более ранних обзорах.

Практическое значение для клиента: Свидетельские показания помогут подтвердить общий страховой стаж (факт работы в организации в 1993–1999 гг.), но не помогут подтвердить специальный стаж (работу во вредных условиях, дающую право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400). Для подтверждения характера работы необходимы только письменные документы — и способы их поиска или замены изложены в следующем блоке.

Вывод: Показания свидетелей решают проблему подтверждения факта работы, но критического ограничения — невозможности подтвердить вредный характер работы — они не снимают. Для специального стажа необходимо найти или восстановить иные письменные доказательства.

Альтернативные способы подтверждения характера работы (специального стажа по Списку № 2)

Поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, клиенту необходимо использовать все доступные письменные источники для подтверждения специального стажа:

1. Трудовая книжка как первичный документ по характеру работы. Если в трудовой книжке указана профессия (должность), прямо предусмотренная Списком № 2, это уже существенное доказательство. Необходимо сверить наименование профессии/должности в трудовой книжке с соответствующим разделом Списка № 2 (утверждён Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяется в силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). При неполном или неточном совпадении наименования возможно установление тождественности профессий в судебном порядке.

2. Иные письменные документы, не связанные с архивом организации. Следует запросить:

• личную карточку формы Т-2 (может храниться у бывших кадровиков или в архиве вышестоящей организации/правопреемника);
• расчётные листки по заработной плате (могут сохраниться у работника или коллег);
• приказы о приёме/увольнении, о предоставлении отпусков, о выплате надбавок за вредность (копии могли быть получены работником и сохранены);
• справки о заработной плате (могли выдаваться при увольнении или для соцзащиты);
• профсоюзные билеты с отметками об уплате взносов;
• документы о начислении «горячего стажа» или льготной пенсии, если такие оформлялись.

3. Запросы в вышестоящие или правопреемственные организации. Если организация была ведомственной (например, завод в составе производственного объединения) — архив мог частично сохраниться в вышестоящей структуре или в отраслевом архиве (Росархив, региональные госархивы). Следует направить запросы во все возможные архивы в регионе.

4. Запрос в территориальный орган СФР (ранее — ПФР) по месту нахождения бывшей организации. Даже если архив организации сгорел, данные о начисленных страховых взносах за работников могли сохраниться в СФР (особенно за период после введения персонифицированного учёта — с 1996–1997 гг.). СФР может подтвердить факт уплаты страховых взносов или предоставить выписку из лицевого счёта.

5. Судебное установление характера работы. Если никакие документы не сохранились, но есть достаточная совокупность косвенных доказательств, подтверждающих характер работы, суд может установить факт работы с тяжёлыми условиями труда в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ) или при оспаривании отказа СФР. При этом в суде допустимо представлять любые доказательства, кроме свидетельских показаний о характере работы — например, архивные справки из смежных организаций, технологические карты, штатные расписания, должностные инструкции, санитарно-гигиенические характеристики рабочих мест (если сохранились в органах Роспотребнадзора), документы о выдаче молока «за вредность» или средств индивидуальной защиты.

Вывод: Подтверждение специального стажа требует активного поиска письменных документов по всем возможным каналам, включая личные архивы работника и коллег, запросы в СФР, в архивы вышестоящих организаций и региональные госархивы. При недостаточности документов — судебный порядок с использованием любых допустимых письменных доказательств, исключая свидетельские показания о характере работы.

Порядок действий клиента: последовательные шаги

Шаг 1 (досудебный). Обратиться в территориальный орган СФР с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, приложив все имеющиеся документы и запросив содействие СФР в истребовании документов (СФР обязан оказывать содействие в сборе документов). Если СФР вынесет решение об отказе (что вероятно при недостаточности документов), это решение станет основанием для судебной защиты.

Шаг 2 (сбор документов для свидетельских показаний). Параллельно с шагом 1:

• Получить в ГУ МЧС России по субъекту справку о факте пожара с указанием даты, места и характера бедствия.
• Получить в архивном учреждении справку об отсутствии архивных данных по организации.
• Получить (по возможности) документ работодателя или муниципального органа о факте утраты документов и невозможности их восстановления.
• Найти не менее двух свидетелей, работавших с клиентом в той же организации в 1993–1999 гг., имеющих документальное подтверждение своей работы (трудовые книжки).

Шаг 3 (установление стажа по свидетельским показаниям). Подать в территориальный орган СФР заявление об установлении периодов работы 1993–1999 гг. на основании свидетельских показаний с приложением перечисленных в п. 37 Правил № 1015 документов. СФР принимает решение об установлении (или отказе) на основании свидетельских показаний.

Шаг 4 (судебный порядок). Если СФР откажет в зачёте периодов в страховой и/или специальный стаж:

• По страховому стажу: обратиться в районный суд общей юрисдикции с исковым заявлением об оспаривании решения СФР (в порядке КАС РФ, гл. 22) либо с заявлением об установлении факта работы в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ, ст. 264–268). Требование об установлении факта работы с тяжёлыми условиями труда расценивается как спор о праве и рассматривается в исковом порядке.
• По специальному стажу: представить в суд все собранные письменные доказательства (документы, справки), исключая свидетельские показания о характере работы, которые суд не примет. При необходимости заявить ходатайства об истребовании документов из архивов, СФР, Роспотребнадзора, вышестоящих организаций.

Вывод: Положительный исход возможен при активных действиях по сбору письменных доказательств и последовательной реализации механизма установления стажа по свидетельским показаниям (для общего страхового стажа) с параллельным поиском документальных подтверждений характера работы (для специального стажа). При отказе СФР — судебный порядок защиты.

Гражданско-правовые последствия: проценты за пользование чужими денежными средствами при неправомерном отказе в назначении пенсии

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1

Если СФР неправомерно откажет в назначении досрочной пенсии и впоследствии суд признает отказ незаконным, то за период, пока пенсия не выплачивалась, на сумму недополученной пенсии могут быть начислены проценты по ст. 395 ГК РФ. Это денежное требование, вытекающее из факта неправомерного удержания денежных средств пенсионным органом. Для клиента это означает, что при успешном судебном оспаривании отказа СФР можно не только обязать СФР назначить пенсию с даты обращения, но и взыскать проценты за задержку выплат.

Вывод: При неправомерном отказе СФР клиент вправе требовать в суде не только включения периодов в стаж и назначения пенсии, но и взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ на сумму недополученной пенсии за период просрочки.

Судебный порядок защиты: исковое производство против СФР

Пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 устанавливает, что дела по спорам об установлении или отказе в установлении пенсии подведомственны судам общей юрисдикции и подсудны районному суду по месту нахождения территориального органа СФР (ответчика). Такие дела рассматриваются в порядке искового производства (ГПК РФ), поскольку требование о включении периодов в специальный стаж связано со спором о праве на пенсию.

Согласно абз. 2 п. 14 Пленума ВС № 30, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами. При утрате документов и невозможности их восстановления — показаниями двух и более свидетелей. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается — суд не вправе принять их как допустимое доказательство характера работы. Однако суд вправе истребовать документы по ходатайству истца, назначать экспертизы, исследовать любые письменные доказательства, подтверждающие занятость во вредных условиях (справки, уточняющие особый характер работы, — что прямо упомянуто в Обзоре судебной практики ВС РФ от 26.06.2024, п. 9).

Госпошлина: истцы-пенсионеры по искам имущественного характера к СФР освобождаются от уплаты госпошлины (подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ). Если клиент ещё не получает пенсию, госпошлина уплачивается по пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ как за требование неимущественного характера (оспаривание отказа) — 300 руб. При удовлетворении требований понесённые судебные расходы взыскиваются с ответчика.

Вывод: Спор об отказе СФР во включении периодов 1993–1999 гг. в специальный стаж подлежит рассмотрению районным судом общей юрисдикции по месту нахождения территориального органа СФР в исковом порядке. В суде допустимы любые письменные доказательства характера работы, кроме свидетельских показаний. При успешном исходе клиент может претендовать на возмещение судебных расходов и процентов по ст. 395 ГК РФ.