Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Законно ли ставить на учет в ПДН, если ребенок окончил 9 классов и никуда не поступил?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте угрозы классного руководителя в переписке или записи — это доказательство давления.
  2. 2
    Обсудите с сыном варианты: вернуться в 10-й класс, поступить в колледж или найти легкую работу.
  3. 3
    Если сыну исполнилось 15 лет: При достижении 15 лет оформите сыну официальное трудоустройство на легкую работу по ст. 63 ТК РФ.
  4. 4
    Обратитесь в службу занятости для временного трудоустройства несовершеннолетнего от 14 до 18 лет.
  5. 5
    При вызове в ПДН поясните, что сын не безнадзорный: вы контролируете его поведение и занятость.
  6. 6
    Настаивайте, что постановка на учет возможна только при противоправном поведении, а не из-за незанятости.

Документы и доказательства

  • Письменные сообщения классного руководителя с угрозой обращения в ПДН (скриншоты переписки, распечатки)
  • Аттестат сына об окончании 9 классов — подтверждение освоения основного общего образования
  • Если сын подавал документы в колледжи или предпринимал попытки поступления: Документы, подтверждающие попытки поступления (справки из колледжей, отметки о подаче заявлений)
  • Если характеристика имеется в наличии: Характеристика на сына из школы (при наличии) — для опровержения доводов о безнадзорности
  • Если сын трудоустроен или обратился в службу занятости: Документы о занятости сына: трудовой договор (при трудоустройстве) или справка из службы занятости
  • Письменное обращение в ПДН с запросом о законности постановки на учёт и ответ на него

  • Срочно: первые шаги

    • Сохраните письменные угрозы педагога (сообщения, письма) — они подтвердят отсутствие законных оснований для его обращения.
    • Если сыну исполнилось 15 лет, он вправе официально устроиться на лёгкую работу, не вредящую здоровью.
    • Обратитесь в службу занятости: для подростков от 14 до 18 лет предусмотрено временное трудоустройство.
    • При реальном контроле за сыном вы не рискуете штрафом по ст. 5.35 КоАП РФ — состав правонарушения отсутствует.

  • Сроки и риски

    • Угрозы классного руководителя безосновательны: постановка на учёт в ПДН из-за временного непоступления в учебное заведение незаконна.
    • Сын не подпадает под определение «безнадзорного», пока вы осуществляете контроль за его поведением и воспитанием.
    • Заявление учителя — лишь повод для проверки, но не основание для постановки на учёт: нужен процессуальный документ (приговор, постановление, протокол).
    • Временный перерыв в учёбе после 9 классов не образует состава правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, если вы исполняете родительские обязанности.
    • Незанятость сама по себе не может служить основанием для привлечения к ответственности — это прямо установлено законом о занятости.
    • Риск: обязанность обеспечить получение среднего общего образования сохраняется до 18 лет, поэтому важно определить дальнейший маршрут сына.

  • Чего не делать

    • Не паникуйте и не соглашайтесь с угрозой учителя: постановка на учёт в ПДН из-за временного непоступления незаконна.
    • Не игнорируйте обязанность обеспечить сыну получение среднего общего образования до 18 лет.
    • Не допускайте реального устранения от воспитания и контроля за сыном — это риск штрафа по ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Не пытайтесь скрыть факт незанятости сына: сама по себе она не является правонарушением.
    • Не спорьте с учителем о его полномочиях: он не вправе ставить на учёт, это компетенция ПДН.
    • Не оставляйте сына без вариантов занятости: трудоустройство с 15 лет или обращение в службу занятости — законные пути.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, если ПДН всё же вынесет постановление о постановке на учёт — его нужно будет обжаловать в суде.
    • Консультация адвоката нужна, если классный руководитель подаст заявление в КДНиЗП и вас вызовут на комиссию.
    • Привлеките адвоката, если в отношении вас составят протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — штраф до 2000 рублей.
    • Помощь юриста потребуется, если сына поставят на учёт без законных оснований — это нарушение его прав.
    • Обратитесь к адвокату, если школа или ПДН начнут принудительно требовать продолжения обучения вопреки закону.
    • Юрист нужен при конфликте с ПДН, если ваши доводы о надлежащем воспитании игнорируются.

  • Альтернативные пути

    • Предложите сыну официально трудоустроиться на легкую работу — это законно с 15 лет и снимет вопрос о его незанятости.
    • Обратитесь в службу занятости для временного трудоустройства сына от 14 до 18 лет — это дополнительный легальный вариант.
    • Рассмотрите вариант поступления в колледж или техникум — это закроет вопрос об обязательности получения образования.
    • Зафиксируйте письменные угрозы классного руководителя — они подтвердят отсутствие реальных оснований для постановки на учет.
    • Напомните педагогу, что незанятость не является правонарушением и не может служить основанием для ответственности.
    • Документально подтвердите контроль за сыном — это исключит его формальное отнесение к категории безнадзорных.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация (юридические факты)

Несовершеннолетний сын клиента окончил 9 классов общеобразовательной школы, успешно освоил программу основного общего образования и получил аттестат, после чего выпустился из школы. На момент обращения он не продолжил обучение по программе среднего общего образования (10–11 класс) и не поступил в профессиональную образовательную организацию (колледж, техникум) — находится в краткосрочном периоде профессионального самоопределения. Родители осуществляют контроль за его поведением, обязанности по воспитанию и содержанию исполняют. Классный руководитель бывшей школы высказывает намерение обратиться в подразделение по делам несовершеннолетних (ПДН) с целью постановки подростка на профилактический учёт. Фактов совершения сыном правонарушений, антиобщественных действий, употребления запрещённых веществ либо иных оснований, перечисленных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ и п. 49 Инструкции МВД (Приказ № 845), не имеется.

Из этого следует: сын не относится ни к одной категории несовершеннолетних, подлежащих постановке на профилактический учёт в ПДН; его временная незанятость не образует состава безнадзорности, поскольку родительский контроль присутствует; классный руководитель не наделён полномочиями по постановке на учёт и может лишь направить сообщение, которое подлежит проверке, но не обязывает ПДН к учёту без законных оснований.

2. Затронутые правоотношения

  • Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ФЗ № 120-ФЗ, Инструкция МВД № 845) — затронуто, поскольку угроза обращения в ПДН и постановки на учёт непосредственно касается правового статуса несовершеннолетнего. Это определяет, что учёт возможен исключительно по исчерпывающему перечню оснований, а временное непоступление в учебное заведение в него не входит.
  • Образовательные отношения (ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ) — затронуто, так как на семье лежит обязанность обеспечить получение ребёнком среднего общего образования до достижения 18 лет. Это влияет на оценку правомерности бездействия семьи: обязанность продолжать обучение сохраняется, но её кратковременное нарушение не тождественно правонарушению, влекущему учёт в ПДН.
  • Административная ответственность родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) — затронуто, поскольку неисполнение обязанностей по обучению потенциально образует состав правонарушения. Это меняет оценку рисков: при реальном устранении родителей от обеспечения дальнейшего обучения ответственность возможна, но при активных действиях семьи и временном характере паузы состав отсутствует.
  • Трудовые отношения и занятость (ТК РФ, ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения») — затронуто, так как закон предоставляет несовершеннолетнему с аттестатом за 9 классов право на трудоустройство с 15 лет, а незанятость прямо объявлена ненаказуемой. Это даёт семье легальные варианты оформления «периода определения» и исключает квалификацию незанятости как правонарушения.

3. Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  • Сын окончил 9 классов и получил аттестат об основном общем образовании — значит, предыдущий образовательный уровень освоен, и он не является лицом, не завершившим обязательный этап обучения.
  • Родители осуществляют контроль за поведением сына и исполняют обязанности по его воспитанию и содержанию — следовательно, он не подпадает под легальное определение «безнадзорного» (ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ), что исключает одно из возможных оснований для профилактической работы.
  • Сын не совершал правонарушений, антиобщественных действий, не употреблял наркотические средства, алкогольную или спиртосодержащую продукцию, не привлекался к административной ответственности — ни одно из оснований исчерпывающего перечня п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ и п. 49 Инструкции МВД № 845 не наступило, а значит, постановка на профилактический учёт незаконна.
  • Классный руководитель не является субъектом, уполномоченным принимать решение о постановке на учёт; таким правом обладает только ПДН на основании процессуальных документов (приговор, постановление, протокол, заключение — п. 42 Инструкции № 845), а не на основании единоличного сообщения педагога.
  • Период непоступления является временным, семья находится в процессе определения дальнейшего образовательного или трудового маршрута — это не образует состава неисполнения родительских обязанностей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку отсутствует признак виновного бездействия.
  • Незанятость гражданина, включая несовершеннолетнего, прямо не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности (п. 2 ст. 4 ФЗ № 565-ФЗ) — это императивная гарантия, исключающая любые санкции за сам факт отсутствия учёбы или работы.

Правомерна ли постановка на профилактический учёт в ПДН только из-за того, что сын никуда не поступил после 9 классов?

Нет. Перечень оснований для постановки на профилактический учёт исчерпывающий, и «не поступил никуда после 9 классов» в него не входит. Ставить на учёт вправе только само ПДН, а не классный руководитель, и только при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ и п. 49 Инструкции МВД:

  1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности
    — п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ

Простое непоступление в колледж или ПТУ не является ни безнадзорностью, ни правонарушением, ни антиобщественным действием. Определение безнадзорного прямо требует отсутствия контроля со стороны родителей:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц
— ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики...»

Поскольку родители осуществляют контроль, сын не подпадает и под понятие «безнадзорный». Перечень категорий несовершеннолетних, которых ПДН ставит на профилактический учёт с заведением учётно-профилактической карточки, закреплён исчерпывающе:

  1. На профилактический учет с заведением УПК ставятся: 49.1. Несовершеннолетние: 49.1.1. Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества. 49.1.2. Употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию. 49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. 49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции). 49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством. 49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу. 49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними
    — п. 49 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Все перечисленные категории (употребление наркотиков и алкоголя, совершение правонарушения или антиобщественного действия, совершение общественно опасного деяния, пребывание в статусе обвиняемого/подозреваемого) относятся к противоправному поведению. Нерешительность подростка в выборе дальнейшего пути к ним не относится. Сама постановка на учёт оформляется сотрудниками ПДН на основании процессуальных документов (приговора, постановления прокурора/следователя/начальника ОВД, протокола об административном правонарушении, заключения о постановке на учёт), а не из сообщения учителя:

  1. Сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании: 42.1. Приговора, определения или постановления суда. 42.2. Постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, КДНиЗП с принятием решения, вынесенного по основаниям, указанным в абзацах "г" - "е" подпункта 2.1.1 настоящей Инструкции. 42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания. 42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции)
    — п. 42 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Развилка — единственные возможные законные основания. Если сын фактически совершил правонарушение или антиобщественное действие (пп. 49.1.3, 49.1.4) — тогда основания для учёта есть, и угроза реализуема. Кроме того, индивидуальная профилактическая работа может проводиться и с несовершеннолетними, не указанными в перечне, но только «в случае необходимости предупреждения правонарушений» и с согласия руководителя органа системы профилактики:

  1. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
    — п. 3 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ

Однако эта норма даёт органу (ПДН) дискреционное право, а не обязанность ставить на учёт: она требует установленной реальной угрозы правонарушений и волевого решения руководителя. Один лишь факт, что подросток «пока не определился», не создаёт такой необходимости, а классный руководитель таким правом не обладает вовсе — он может лишь направить сообщение в ПДН, которое обязано проверить его по правилам ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ:

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений
— ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ, п. 3

Заметим: заявление учителя — лишь одно из оснований начала проверки (п. 5 ст. 6), но итоговая постановка на учёт возможна только при наличии одного из обстоятельств п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ (и п. 49 Инструкции), которых в описанной ситуации нет.

Вывод: постановка сына на профилактический учёт в ПДН только за то, что он окончил 9 классов и временно не поступил никуда, незаконна — такое основание законом не предусмотрено. Угрозы классного руководителя в этой части безосновательны: сам педагог не вправе ставить кого-либо на учёт, а ПДН сможет это сделать лишь при доказанном правонарушении/антиобщественном действии либо при решении начальника ОВД о необходимости предупреждения правонарушений.

Сохраняется ли обязанность учиться после получения аттестата за 9 классов и грозит ли родителям ответственность по ст. 5.35 КоАП?

Закон возлагает обязанность получения среднего общего образования до достижения 18 лет, поэтому семье стоит серьёзно отнестись к вопросу продолжения учёбы — но нарушение этой обязанности само по себе не влечёт постановку на учёт и не является автоматическим административным правонарушением родителей.

Среднее общее образование (уровень после 9 классов) остаётся обязательным, пока не будет получено и пока обучающемуся не исполнилось 18 лет:

  1. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее
    — ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Формально обязанность семьи — обеспечить сыну продолжение освоения образования до этого возраста (продолжить в 10–11 классе либо получить среднее общее образование в рамках профессионального образования — техникуме или колледже). Здесь действует развилка: если сын окончил 9 классов и получил аттестат об основном общем образовании, он освоил предыдущий (основное общее) уровень, но обязанность получения среднего общего образования до 18 лет сохраняется.

Вместе с тем непоступление в учебное заведение и краткосрочный «период неопределённости» не является само по себе составом административного правонарушения родителей. Ответственность по ст. 5.35 КоАП наступает лишь за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию:

  1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Применение этой статьи — вопрос фактических обстоятельств: если родители занимаются воспитанием и содержанием сына, обеспечивают контроль, предпринимают меры к его занятости (помогают поступить, ищут работу, направляют на профобучение), состава правонарушения нет. Напротив, если сын предоставлен сам себе, а родители безучастны к его судьбе и не исполняют обязанностей по обучению и содержанию, это может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 5.35 КоАП (предупреждение или штраф от 500 до 2000 руб.), а сама семья — подпасть под категорию «социально опасного положения» (ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ), что уже создаёт риск включения в индивидуальную профилактическую работу.

Вывод: обязанность получения среднего общего образования до 18 лет у семьи сохраняется — продолжение учёбы (в 10–11 классе либо через колледж/техникум) остаётся желательным и юридически ожидаемым. Но сам по себе факт временного непоступления после 9 классов не является ни основанием для ПДН-учёта, ни автоматическим административным правонарушением родителей; риск наступления ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП возникает только при реальном неисполнении родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию.

Какие законные варианты занятости есть у сына, чтобы исключить любые риски?

Чтобы спокойно оформить «период определения», семье достаточно обеспечить сыну легальную занятость или процесс продолжающегося образования. Закон прямо разрешает трудоустройство подростка, получившего общее образование (аттестат за 9 классов — полученное основное общее образование), с 15 лет:

Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью
— ст. 63 ТК РФ

Сын с аттестатом за 9 классов и при достижении 15 лет вправе заключить трудовой договор для лёгкого труда — это полностью законный способ избежать обвинений в «праздном бездействии», которыми мотивирует свой сигнал классный руководитель.

Ключевой принцип важен: незанятость не является основанием для ответственности — ни административной, ни иной. Это прямо зафиксировано в ст. 4 Закона о занятости:

добровольность труда и свобода выбора гражданами формы занятости, рода деятельности, профессии, специальности, вида, характера и режима труда. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности
— ст. 4 ФЗ «О занятости населения в РФ» № 565-ФЗ, п. 2

То есть даже если сын не трудоустроен и не учится, его незанятость не может караться ни штрафом, ни учётом. А кроме трудоустройства и продолжения образования, существует и третий путь — обращение в службу занятости. Несовершеннолетние признаны законом одной из категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (подп. «в» п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 565-ФЗ), и для них предусмотрена специальная мера:

  1. организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 3) организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) организация проведения оплачиваемых общественных работ; 5) социальная адаптация граждан, ищущих работу, безработных граждан; 6) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы профессиональной деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; 7) психологическая поддержка безработных граждан; 8) организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, включая прохождение обучения в другой местности; 9) содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход; 10) содействие гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
    — п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «О занятости населения в РФ» № 565-ФЗ

Таким образом, законными вариантами занятости для сына являются:

  • продолжение образования в 10–11 классе или поступление в колледж/техникум (СПО даёт и среднее общее образование, закрывая обязательность по ч. 5 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ);
  • официальное трудоустройство на лёгкую работу (с 15 лет — ст. 63 ТК РФ);
  • бесплатное профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по рабочим профессиям;
  • регистрация в центре занятости (организация временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет, профессиональная ориентация, социальная адаптация — п. 2, 5, 6 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 565-ФЗ).

Вывод: незанятость сама по себе не может влечь ни административную, ни иную ответственность (ст. 4 ФЗ № 565-ФЗ). Обеспечив сыну любую из легальных форм занятости — работу, обучение или регистрацию в центре занятости — семья одновременно лишает угрозу классного руководителя фактической и правовой почвы: исчезают и признаки безнадзорности (родители проявляют заботу об устройстве), и риск привлечения родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП.

Постановка на учёт в ПДН только из-за того, что сын окончил 9 классов и временно никуда не поступил, незаконна — такого основания нет в исчерпывающем перечне закона, а угрозы классного руководителя безосновательны.

Вы имеете дело с ситуацией, где педагог пытается запугать вас мерой, для применения которой у него нет ни полномочий, ни законных оснований. Постановка на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних (ПДН) возможна исключительно в случаях, прямо перечисленных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 120-ФЗ и п. 49 Инструкции МВД, утв. Приказом № 845. Все эти случаи связаны с конкретным противоправным или антиобщественным поведением: употребление наркотиков или алкоголя, совершение правонарушения, общественно опасного деяния и т.д. Ваш сын, который просто не определился с дальнейшим путём, не подпадает ни под одну из этих категорий. Более того, при условии, что вы, как родители, действительно осуществляете контроль за его поведением, он не является безнадзорным, поскольку ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ определяет безнадзорность через отсутствие такого контроля.

Сама процедура постановки на учёт строго регламентирована п. 42 Инструкции МВД № 845 и требует наличия процессуального документа: приговора суда, постановления прокурора или комиссии по делам несовершеннолетних (КДНиЗП), протокола об административном правонарушении. Заявление классного руководителя таким документом не является. Оно может послужить лишь поводом для проверки сообщения в порядке ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ, но не основанием для автоматической постановки на учёт. Даже если ПДН решит провести профилактическую работу с лицом, не входящим в основной перечень, это допускается п. 3 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ только при необходимости предупреждения правонарушений и с согласия руководителя органа, чего в вашей ситуации не усматривается.

Что касается обязанности учиться, то ч. 5 ст. 66 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ действительно устанавливает обязательность среднего общего образования до достижения 18 лет. Это значит, что вам как родителям желательно принять меры к продолжению обучения сына (в 10-м классе или в колледже). Однако сам по себе временный перерыв в учёбе после получения аттестата об основном общем образовании не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Ответственность по этой статье (предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей) наступает только за реальное неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и обучению. Если вы заботитесь о сыне, помогаете ему с выбором и не устранились от его воспитания, состав правонарушения отсутствует. Более того, ст. 4 Федерального закона «О занятости населения в РФ» № 565-ФЗ прямо запрещает привлекать граждан к ответственности за саму по себе незанятость.

Чтобы полностью исключить любые риски и снять напряжение, у вашего сына есть несколько законных вариантов занятости. Во-первых, он может продолжить обучение в школе или поступить в колледж. Во-вторых, если ему уже исполнилось 15 лет, он имеет полное право официально трудоустроиться для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью (ст. 63 Трудового кодекса РФ). В-третьих, он может обратиться в службу занятости населения, где для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет предусмотрена организация временного трудоустройства (п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 565-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Сохраняйте спокойствие и зафиксируйте угрозу. Если классный руководитель повторяет угрозу в письменном виде (в мессенджере, электронной почте), сохраните эти сообщения. Это может пригодиться, если вы решите обжаловать его действия.
  2. Проведите беседу с сыном и определите ближайший план. Обсудите с ним варианты: возвращение в 10-й класс, поступление в колледж/техникум на следующий учебный год, официальное трудоустройство (если есть 15 лет) или обращение в службу занятости для временной работы или профориентации. Сам факт того, что семья предпринимает конкретные шаги, полностью исключает обвинения в бездействии.
  3. При поступлении официального уведомления из ПДН или КДНиЗП — дайте письменные объяснения. Если, несмотря ни на что, по заявлению педагога начнётся проверка, спокойно изложите ситуацию: сын окончил 9 классов, получил аттестат, проживает с вами, находится под вашим контролем, правонарушений не совершал, в настоящее время определяется с выбором дальнейшего пути (укажите, что именно вы предпринимаете: ищете учебное заведение, рассматриваете варианты работы и т.д.). Сошлитесь на ст. 1 и п. 1 ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, указав, что основания для постановки на учёт отсутствуют.
  4. Обжалуйте незаконные действия. Если ПДН или КДНиЗП, проигнорировав закон, всё же вынесут решение о постановке на учёт, вы вправе обжаловать это решение в прокуратуру или в районный суд по месту жительства в установленном порядке.