В школе без предупреждения заменили учителя математики: как родителям отстоять права и вернуть прежнего преподавателя

Можно ли законно требовать вернуть прежнего учителя или отменить замену?

Прямого права родителей требовать конкретного (прежнего) учителя федеральный закон не закрепляет, поскольку приём на работу педагогов и распределение должностных обязанностей отнесены к исключительной компетенции самой образовательной организации, действующей автономно.

1. прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации , если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 322-ФЗ) 7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 320-ФЗ) 8) прием обучающихся в образовательную организацию; 9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ) 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
   — п. 5 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для фактов вашей семьи это означает: замена учителя в середине года — управленческое решение директора в рамках кадровой автономии школы (ст. 28 ч. 1 об автономии образовательной организации). Закон не содержит механизма, по которому родители могли бы «отменить» такое решение или обязать школу вернуть прежнего учителя. Требование вернуть учителя по своей природе — не юридическое основание, а просьба, адресованная администрации. Единственное, что реально доступно родителям, — это требовать контроля за качеством преподавания и порядка замещения (см. следующие блоки).

Вывод: юридического права требовать возврата именно прежнего учителя у родителей нет — замена учителя находится в компетенции администрации школы и сама по себе не признаётся нарушением прав обучающихся. Активизироваться можно и нужно лишь там, где нарушены конкретные права ребёнка или нормы качества образования.

Законна ли работа нового учителя «сразу после института без опыта»?

Сам по себе факт работы выпускника вуза без опыта не является нарушением: для должности учителя закон не устанавливает требований к стажу — достаточно среднего профессионального или высшего образования и соответствия квалификационным требованиям.

1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования.
   — ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Разъяснения профильного ведомства прямо подтверждают, что к претенденту на должность учителя не предъявляются требования к стажу работы — достаточно образования по направлению подготовки, соответствующему предмету.

лицо, претендующее на должность учителя, должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательной организации без предъявления требований к стажу работы. Таким образом, согласно указанным выше нормативным правовым актам и разъяснениям к ним следует считать, что лица, имеющие, например, высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" (квалификации - "Филолог. Преподаватель русского языка и литературы", "Историк. Преподаватель истории" и т.д.) и (или) в области, соответствующей преподаваемому предмету (специальности - "Русский язык и литература", "История" и т.д.), отвечают квалификационным требованиям, предъявляемым соответственно к учителям русского языка и литературы, учителям истории и обществознания и т.д.
— Письмо Минобрнауки России № 08-1240 от 10.08.2015

Для вашей ситуации это означает: если новый учитель — выпускник педагогического вуза по профилю «математика» (или имеет высшее образование с переподготовкой по математике), его назначение законно, несмотря на отсутствие опыта. Оспорить замену «потому что нет опыта» юридически нельзя, если формальная квалификация наличествует. При этом качество преподавания новичка — не формальный вопрос, а вопрос соблюдения обязанностей педагога, что уже можно контролировать (см. следующий блок).

Вывод: работа выпускника без опыта на должности учителя математики законна при наличии у него профильного педагогического (или соответствующего предмету) образования; отсутствие стажа не является основанием считать назначение незаконным.

Какие обязанности по качеству преподавания есть у нового учителя и как их контролировать?

Замена учителя не снимает со школы и педагога обязанности обеспечивать качество образования. Закон возлагает на педагога обязанность осуществлять деятельность «на высоком профессиональном уровне» и применять методы, обеспечивающие высокое качество образования, проходить аттестацию на соответствие должности (раз в пять лет).

1. осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ) 1 1 ) формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 685-ФЗ) 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;
   — п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

1. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 3. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 4.
   — ч. 2 ст. 49 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для вашей ситуации: если новый учитель объективно не справляется (срывает уроки, не осваивает программу, катастрофически падает успеваемость), это — ненадлежащее исполнение обязанностей педагога (ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ), которое школа обязана отслеживать через аттестацию и внутреннюю оценку качества образования. Родители вправе фиксировать такие факты и добиваться вмешательства администрации.

Вывод: школа обязана обеспечить качество преподавания; ненадлежащее исполнение обязанностей новым учителем — основание для вмешательства администрации (вплоть до кадровых мер), но это вмешательство инициируется не возвратом конкретного педагога, а контролем за добросовестностью действующего.

Каков порядок защиты прав родителей — куда жаловаться?

Закон даёт родителям конкретные процедурные инструменты: право направлять обращения в органы управления образовательной организации и в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, а также использовать иные способы защиты прав.

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Решения комиссии по урегулированию споров обязательны для всех участников образовательных отношений в организации и подлежат исполнению.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Родители также наделены правом защищать права и законные интересы обучающихся и принимать участие в управлении образовательной организацией в форме, определяемой уставом (через совет родителей, попечительский совет).

1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

1. принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6.
   — п. 7 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для вашей ситуации порядок действий родителей таков:

1. Директору — коллективное письменное обращение: изложить позицию класса, попросить разъяснить основания и мотивы замены учителя, познакомить с квалификацией нового педагога (родители вправе знакомиться с документами, регламентирующими образовательную деятельность).
2. Комиссия по урегулированию споров — если разногласия с администрацией не урегулированы, обратиться в эту комиссию (она создаётся в школе из равного числа представителей родителей, учеников и работников); её решения обязательны для школы.
3. Учредитель / орган управления образованием (муниципальный отдел/управление образования, в ведении которого находится школа) — жалоба на действия администрации.
4. Прокуратура и (при нарушении прав на образование) Рособрнадзор/региональный орган контроля — если вышестоящие органы не реагируют.
5. Суд — обжалование решений комиссии и действий школы, а также требование компенсации морального вреда (см. блок об ответственности).

Вывод: защита прав родителей осуществляется по иерархии: директор → комиссия по урегулированию споров → учредитель/орган управления образованием → прокуратура/Рособрнадзор → суд; решения комиссии по урегулированию споров обязательны для школы и подлежат исполнению.

Какая ответственность грозит школе за нарушение прав на образование и возможны ли денежные требования?

Если замена учителя сопровождается нарушением прав обучающихся (например, фактически срывается образовательный процесс, дети лишаются полноценного обучения по предмету), школа и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение установленного законодательством об образовании порядка реализации прав и свобод обучающихся.

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ) Статья 5.58. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования специального знака (марки). Использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки) 1.
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Денежное последствие возможно через компенсацию морального вреда за нарушение личных неимущественных прав (права на образование ребёнка и родительских прав) по правилам ст. 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Верховный Суд подтверждает право потерпевшего требовать компенсации морального вреда при нарушении личных неимущественных прав, в том числе самостоятельным иском.

компенсации морального вреда, если ему причинены физические или нравственные страдания вследствие нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага (часть первая статьи 151, статья 1099 ГК РФ и часть 1 статьи 44 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, далее – УПК РФ). В указанных случаях потерпевший вправе требовать компенсации морального вреда, в том числе путем предъявления самостоятельного иска в порядке гражданского судопроизводства. 6. Правила о компенсации морального вреда не применяются к защите деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (статья 151, пункт 11 статьи 152 ГК РФ). Физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, в том числе без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не лишено возможности требовать компенсации морального вреда в случае, если в связи с осуществлением указанной деятельности было допущено посягательство на принадлежащие ему иные нематериальные блага или нарушение его личных неимущественных прав. 7.
— п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022

Для вашей ситуации: привлечение к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП возможно лишь при реальном нарушении/ограничении прав на образование, а не при любой замене учителя — сама замена не образует состава правонарушения. Требование компенсации морального вреда в суде перспективно только при доказанном нарушении прав (например, длительный срыв уроков математики), причём бремя доказывания факта нарушения лежит на родителях-истцах.

Вывод: сама по себе замена учителя ответственности не влечёт; админотвственность (ст. 5.57 КоАП) и компенсация морального вреда (ст. 151 ГК) возникают лишь при доказанном нарушении/ограничении права на образование — это и есть предмет доказательств для родителей при обращении в комиссию, прокуратуру и суд.

Сроки рассмотрения обращений родителей

Статья 45 ФЗ № 273-ФЗ устанавливает, что решение комиссии по урегулированию споров является обязательным для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Применительно к вашей ситуации:

• Директор — обращение родителей (коллективное) должно быть рассмотрено в общем порядке в 30-дневный срок.
• Комиссия по урегулированию споров рассматривает спор и принимает решение в срок, установленный локальным актом школы (ч. 6 ст. 45); её решение подлежит исполнению школой в срок, указанный в самом решении.
• Учредитель / орган управления образованием — 30 дней по 59-ФЗ.
• Прокуратура — реагирует на жалобы в порядке, установленном ведомственными актами (общий срок — 30 дней, при необходимости срочного вмешательства — быстрее).
• Суд — сроки определяются ГПК РФ (рассмотрение гражданского дела — до 2 месяцев со дня поступления заявления в районный суд).

Вывод: школа обязана рассмотреть обращение родителей в 30-дневный срок; решение комиссии по урегулированию споров подлежит исполнению в сроки, указанные в самом решении, и является для школы обязательным.

Какие доказательства необходимы родителям для эффективной защиты прав

Для успешной защиты прав родителей по рассматриваемой ситуации необходимо зафиксировать документально следующие факты:

1. Факт замены учителя без уведомления. Закон прямо не обязывает школу уведомлять родителей о каждой кадровой замене, однако родители вправе знакомиться с документами, регламентирующими организацию образовательной деятельности (п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Запросите у директора письменные разъяснения: основания замены, квалификационные документы нового учителя. Отсутствие ответа или отказ — фиксируйте.

2. Качество преподавания. Недостаточно субъективной оценки («не умеет объяснять») — нужно зафиксировать объективные факты:

• снижение успеваемости класса (динамика оценок до и после замены),
• записи детей/родителей о конкретных проблемах на уроках (датированные свидетельства),
• результаты контрольных/проверочных работ,
• по возможности — записи уроков (с согласия участников, с учётом локальных актов).

3. Коллективное обращение родителей. Подписи родителей с указанием ФИО, даты и контактов — это придаёт вес обращению и в случае бездействия становится доказательством того, что школа знала о проблеме и не отреагировала.

4. Нарушение личных неимущественных прав ребёнка. Для компенсации морального вреда (ст. 151 ГК) потребуется доказать факт нравственных страданий ребёнка, причинно связанных с действиями/бездействием школы — например, заключение школьного психолога, жалобы ребёнка, справки о пропусках уроков математики из-за стресса.

Вывод: ключевые доказательства — письменный запрос к директору и его ответ (или фиксация отказа), динамика успеваемости, коллективное обращение с подписями, объективные данные о качестве преподавания; субъективных оценок недостаточно для юрисдикционного органа.

Исполнение решения комиссии по урегулированию споров и последствия неисполнения

Согласно ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ решение комиссии по урегулированию споров является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Механизм исполнения таков:

• Если комиссия, рассмотрев спор родителей и школы (например, о качестве преподавания нового учителя), вынесет решение, обязывающее администрацию принять меры (обеспечить методическое сопровождение, провести дополнительный контроль, применить дисциплинарные меры к педагогу), школа обязана его исполнить в указанный срок.
• Если школа не исполняет решение, родители могут обжаловать бездействие в установленном порядке (ч. 5 ст. 45): подать жалобу учредителю, в орган управления образованием, в прокуратуру или в суд.
• Дисциплинарная ответственность руководителя школы за неисполнение решения комиссии возможна по нормам ТК РФ (ст. 192 — замечание, выговор, увольнение) — инициировать её может учредитель по жалобе родителей.

Кроме того, родители вправе обратиться в суд с самостоятельным иском о понуждении школы к действиям по обеспечению качества образования, ссылаясь на неисполненное решение комиссии как на доказательство того, что досудебный порядок урегулирования исчерпан.

Вывод: решение комиссии по урегулированию споров является обязательным для школы; при неисполнении родители могут жаловаться учредителю/в прокуратуру и обращаться в суд — неисполненное решение комиссии становится ключевым доказательством при судебной защите.