Могут ли вписать в аттестат предмет, который не изучался в новой школе, и поставить оценку за четверти из старой школы?

Вправе ли школа включить в аттестат предмет «Экономика», отсутствовавший в её учебном плане?

Состав учебных предметов, вносимых в аттестат об основном общем образовании, императивно определён Порядком заполнения аттестатов, утверждённым Приказом Минпросвещения № 546.

а) в графе "Наименование учебных предметов" на отдельных строках с выравниванием по левому краю - наименования учебных предметов согласно соответствующим федеральному государственному образовательному стандарту и федеральной основной общеобразовательной программе, а также учебному плану образовательной программы соответствующего уровня (далее - учебный план); (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.11.2023 № 867) названия учебных предметов записываются с прописной (заглавной) буквы без порядковой нумерации в именительном падеже со следующими допустимыми сокращениями и аббревиатурами, например: Физическая культура - Физкультура; Мировая художественная культура - МХК; Изобразительное искусство - ИЗО; Основы безопасности жизнедеятельности - ОБЖ; Основы духовно-нравственной культуры народов России - ОДНКНР. В приложении к аттестату об основном общем образовании/аттестату об основном общем образовании с отличием допускается уточнение "Русская" литература в случае, если выпускник окончил организацию, осуществляющую образовательную деятельность, с обучением на родном (нерусском) языке. Названия учебных предметов "Родной язык", "Родная литература", "Иностранный язык", "Второй иностранный язык" уточняются записью (в скобках), указывающей, какой родной или иностранный язык изучался выпускником. При этом допускается сокращение слова в соответствии с правилами русской орфографии (английский - (англ.), французский - (франц.); при необходимости допускается перенос записи на следующую строку; б) в графе "Итоговая отметка" на отдельных строках, соответствующих указанным в графе "Наименование учебных предметов" учебным предметам, с выравниванием по левому краю - итоговые отметки выпускника: по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана; по каждому учебному предмету, входящему в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений, изучавшемуся выпускником, в случае если на его изучение отводилось по учебному плану организации, осуществляющей образовательную деятельность, не менее 64 часов за два учебных года; по учебным предметам, изучение которых завершилось до 9 класса (изобразительное искусство, музыка и другие).
— пп. «а», «б» п. 5.3 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 546 от 05.10.2020

Эта норма устанавливает три ключевых требования к предметам, попадающим в аттестат:

1. Наименования учебных предметов берутся согласно учебному плану образовательной программы соответствующего уровня той организации, которая выдаёт аттестат (пп. «а»).

2. В графу «Итоговая отметка» заносятся отметки по каждому предмету из обязательной части учебного плана, а также из части, формируемой участниками образовательных отношений (при условии, что на изучение этого предмета отводилось не менее 64 часов за два учебных года) — пп. «б».

Таким образом, сам состав предметов в аттестате привязан к учебному плану выпускающей школы. Если в учебном плане новой школы, где обучающийся завершил 9 класс, предмет «Экономика» не значился, то включать его в аттестат оснований нет. Оценки, полученные в прежней школе до перевода, могут быть зачтены (п. 7 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), но только при условии наличия этого предмета в учебном плане выпускающей организации — иначе фиксировать их в приложении к аттестату как итоговую отметку за уровень основного общего образования незаконно.

Более того, «Экономика» не входит в обязательную часть учебного плана по ФГОС ООО — это предмет, который школа вводит в часть, формируемую участниками образовательных отношений, по своему усмотрению. Поэтому для его включения в аттестат необходимо, чтобы он реально изучался в выпускающей школе и чтобы на его изучение было отведено не менее 64 часов за два учебных года (пп. «б» п. 5.3). В вашем случае оба эти условия не выполнены.

Вывод: включение предмета «Экономика» в аттестат об основном общем образовании, выданный школой, в учебном плане которой этот предмет отсутствовал, не соответствует пп. «а», «б» п. 5.3 Порядка № 546 и является неправомерным.

Как определяется итоговая отметка за 9 класс по предмету — правомерна ли отметка за две четверти 8 класса?

Порядок определения итоговой отметки за 9 класс по предметам, не сдаваемым на ГИА, закреплён в пп. «б» п. 5.3 Порядка № 546:

Итоговые отметки за 9 класс по другим учебным предметам выставляются на основе годовой отметки выпускника за 9 класс. Итоговые отметки за 11 класс определяются как среднее арифметическое полугодовых (четвертных, триместровых) и годовых отметок обучающегося за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления. В случае если в учебном плане образовательной организации указаны учебные курсы "Алгебра и начала математического анализа", "Геометрия" и "Вероятность и статистика", то в графе "Наименование учебных предметов" указывается учебный предмет "Математика", а итоговая отметка за 11 класс по указанному учебному предмету определяется как среднее арифметическое годовых отметок по учебным курсам "Алгебра и начала математического анализа", "Геометрия" и "Вероятность и статистика".
— пп. «б» п. 5.3 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 546 от 05.10.2020

Таким образом, итоговая отметка за 9 класс по «Экономике» (как по предмету, не входящему в число сдаваемых на ГИА) должна выставляться на основе годовой отметки за 9 класс. У вас же в выпускающей школе предмет не преподавался — годовой отметки за 9 класс по экономике нет и быть не могло. Вместо этого в аттестат вписана оценка за две четверти 8 класса, полученная в прежней школе.

Четвертная и годовая отметка — это принципиально разные результаты. Четвертная подтверждает текущую успеваемость за конкретный период (четверть), тогда как годовая — результат промежуточной аттестации за полный учебный год. Подмена годовой отметки за 9 класс четвертными за 8 класс прямо противоречит пп. «б» п. 5.3 Порядка № 546.

Также следует учесть, что согласно п. 8 Порядка перевода № 240 при переводе старая школа выдаёт справку о периоде обучения, содержащую отметки по результатам текущего контроля и промежуточной аттестации в текущем учебном году (т.е. за 8 класс). Эти сведения передаются в новую школу и могут служить основанием для зачёта, но не могут автоматически превращаться в итоговую отметку за 9 класс.

Исходная организация в течение трех рабочих дней с даты подачи заявления выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы: а) личное дело обучающегося; б) справку о периоде обучения по самостоятельно установленному образцу, содержащую информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), отметки по результатам текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации), заверенную печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).
— п. 8 Порядка перевода, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 240 от 06.04.2023

Вывод: выставление в аттестат в качестве итоговой отметки за 9 класс оценки, полученной за четверти 8 класса в другой школе, не соответствует пп. «б» п. 5.3 Порядка № 546. Итоговая отметка за 9 класс по любому предмету, не сдаваемому на ГИА, должна выставляться на основе годовой отметки за 9 класс, а такая отметка по «Экономике» у вас отсутствует.

Каков порядок исправления ситуации, и в какие органы обращаться?

Ситуация с неправомерной записью в аттестате содержит сразу два нарушения:

1. Предмет «Экономика» включён в перечень при отсутствии его в учебном плане выпускающей школы.
2. Итоговая отметка за 9 класс подменена четвертными отметками за 8 класс.

В этой ситуации у вас есть три уровня защиты (от досудебного до судебного):

Первый уровень — обращение в саму школу. Вы вправе потребовать исправления аттестата или выдачи дубликата, указав на ошибки, допущенные при заполнении. Основание — п. 23 Порядка № 546:

Дубликат аттестата и дубликат приложения к аттестату выдаются: взамен утраченного (поврежденного) аттестата и (или) приложения к аттестату; взамен аттестата и (или) приложения к аттестату, содержащих ошибки, обнаруженные выпускником после их получения; лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество), пол. 24. В случае утраты (повреждения) только аттестата либо в случае обнаружения в нем ошибок после получения его выпускником выдаются дубликат аттестата и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к аттестату изымается и уничтожается с составлением соответствующего акта лицом, уполномоченным руководителем на основании соответствующего распорядительного акта. В случае утраты (повреждения) только приложения к аттестату либо в случае обнаружения в нем ошибок после его получения выпускником взамен выдается дубликат приложения к аттестату, на котором проставляется нумерация бланка сохранившегося аттестата. 25. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
— п. 23 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 546 от 05.10.2020

Дубликат выдаётся взамен аттестата, содержащего ошибки, обнаруженные выпускником после получения. Подайте письменное заявление на имя директора школы с изложением конкретных нарушений (отсутствие предмета в учебном плане, подмена годовой отметки четвертными). Срок принятия решения — до 30 календарных дней (п. 26 Порядка № 546).

Второй уровень — обращение в комиссию по урегулированию споров, орган управления образования. Право на это закреплено в ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров (она есть в каждой школе, решение обязательно для всех), а также направить жалобу в муниципальный/региональный орган управления образованием (Департамент/Министерство образования). Жалоба может быть подана в том числе в электронном виде через официальный сайт или портал Госуслуг.

Третий уровень — судебное обжалование. Если школа и орган управления образованием отказывают в исправлении аттестата, вы вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения школы (записи в аттестате) на основании ст. 218 КАС РФ:

ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации
— Обзор судебной практики ВС РФ № 4/2021 (утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2022), п. 37, 43

Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения школы.

Также вы вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении законодательства об образовании — прокурор может внести представление об устранении нарушений.

Вывод: начинать следует с письменного заявления на имя директора школы с требованием перевыпустить аттестат без предмета «Экономика» (или с корректной отметкой, если предмет всё же обоснован учебным планом). При отказе — жалоба в управление образования и/или комиссию по урегулированию споров, затем (при необходимости) — административный иск в районный суд либо обращение в прокуратуру.

Влияние неправомерной записи на действительность аттестата и риски для дальнейшего обучения

Аттестат об основном общем образовании — официальный документ, подтверждающий завершение соответствующего уровня образования и успешное прохождение ГИА (ч. 4, 6 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ). Наличие в нём записи о предмете, который не преподавался и не аттестовывался, само по себе не обесценивает весь документ, но создаёт следующие риски:

• При поступлении в 10 класс / колледж: если предмет вписан с низкой оценкой, это может ухудшить общее представление об успеваемости (хотя формально конкурсный отбор на основе аттестата за 9 класс использует средний балл — и наличие дополнительного предмета может этот балл исказить как в плюс, так и в минус).

• При проверке достоверности: любая принимающая организация или работодатель вправе усомниться в достоверности аттестата, если выяснится, что предмет, указанный в нём, в учебном плане школы не значился.

• Правовая позиция: наличие незаконной записи в аттестате — это основание для его перевыпуска (п. 23 Порядка № 546), а не для признания аттестата недействительным полностью. До исправления аттестат сохраняет силу как документ об образовании, но содержит ошибку, которую школа обязана устранить.

Вывод: аттестат действителен, но содержит неправомерную запись, что создаёт риск при дальнейшем обучении и поступлении. Рекомендуется устранить нарушение в ближайшее время — до подачи документов в приёмные комиссии.

Сроки обращения в суд и денежные последствия нарушения

Срок для судебного обжалования. Запись в аттестате является решением образовательной организации, которое может быть оспорено в порядке административного судопроизводства. Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Отсчёт этого срока начинается с момента получения аттестата (или с момента, когда вы узнали о неправомерности записи). Пропуск срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении требований, поэтому обращаться в суд нужно безотлагательно.

Денежные последствия — убытки и моральный вред. Неправомерная запись в аттестате, хотя и не лишает аттестат силы, но затрагивает личные неимущественные права обучающегося на достоверное отражение результатов образования. Если из-за такой записи вы понесли реальные убытки (например, не были зачислены в желаемое учебное заведение, и это можно доказать причинно-следственной связью) — вы вправе требовать их возмещения на основании ст. 15 ГК РФ. Кроме того, ст. 151 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина. В судебном порядке можно заявить требование о компенсации морального вреда — размер определяется судом с учётом степени вины нарушителя и характера нравственных страданий. Однако практически взыскание убытков по таким делам затруднительно (необходимо доказать прямую причинно-следственную связь), а компенсация морального вреда присуждается в относительно небольших суммах.

Вывод: срок для обращения в суд — 3 месяца с момента получения аттестата. При отказе школы исправить запись вы вправе требовать не только перевыпуска документа, но и компенсации морального вреда. Однако главная цель — именно исправление аттестата через досудебные и административные процедуры, описанные в блоке 3.

Альтернативная ветка: могла ли школа правомерно включить «Экономику» и что проверять

Хотя основной вывод — о неправомерности включения, существуют обстоятельства, при которых школа могла бы обосновать свои действия. Эти обстоятельства нужно проверить, прежде чем делать окончательный вывод:

Вариант 1 — «Экономика» как модуль/курс внутри другого предмета. Если в учебном плане выпускающей школы «Экономика» была не отдельным предметом, а модулем в составе предмета «Обществознание» (что допускается ФГОС ООО), то отдельная строка в аттестате неправомерна — но оценка за модуль могла повлиять на итоговую отметку по «Обществознанию». Проверьте: нет ли в аттестате одновременно «Обществознания» и «Экономики» как двух разных строк с разными оценками.

Вариант 2 — предмет из части, формируемой участниками, с условием ≥ 64 часов за 2 года. Пп. «б» п. 5.3 Порядка № 546 разрешает включать в аттестат предметы из этой части, если на их изучение отводилось ≥ 64 часов за два учебных года. Если в старой школе «Экономика» преподавалась в течение 7–8 классов (например, 1 час в неделю × 34 учебные недели × 2 года = 68 часов), то по этому критерию предмет мог бы быть включён. Однако в вашем случае обучение в старой школе длилось всего полторы четверти 8 класса — это явно менее 64 часов, и к тому же в выпускающей школе предмет не преподавался вовсе. Условие о ≥ 64 часах должно выполняться в учебном плане выпускающей школы.

Вариант 3 — техническая ошибка. Возможно, школа внесла предмет по данным из личного дела или справки о переводе (п. 8 Порядка № 240), полагая, что обязана это сделать. Это не делает запись законной, но объясняет мотив действий школы и может упростить досудебное урегулирование — школе достаточно признать ошибку и перевыпустить аттестат.

Рекомендация: до подачи жалоб запросите в школе заверенную копию учебного плана для 9 класса (по которому вы обучались) и выписку из приказа о выдаче аттестата. Если из этих документов видно, что «Экономика» в учебном плане отсутствует — позиция для обжалования бесспорна. Если же школа утверждает, что предмет был (например, как факультатив или курс), потребуйте документального подтверждения и ссылки на конкретный пункт учебного плана.

Вывод: окончательная оценка правомерности зависит от содержания учебного плана выпускающей школы. Если предмет в нём отсутствует — включение в аттестат незаконно. Если школа настаивает на обратном — требуйте письменного обоснования со ссылкой на учебный план и проверяйте соответствие пп. «б» п. 5.3 Порядка № 546.

Исполнение требования о перевыпуске аттестата при отказе школы

Если школа отказывается добровольно исправить аттестат или выдать дубликат, механизм принудительного исполнения выглядит следующим образом:

1. Административный порядок — жалоба в орган управления образованием. Орган местного самоуправления (муниципальный отдел/департамент образования) или орган государственной власти субъекта РФ (региональное министерство/департамент образования) вправе выдать школе обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения. Срок рассмотрения жалобы — 30 дней (по Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

2. Представление прокурора. По вашему заявлению прокуратура проводит проверку и при подтверждении нарушения вносит представление об устранении нарушений закона (ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ»). Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, а школа обязана в месячный срок принять конкретные меры и сообщить прокурору.

3. Судебный порядок — административный иск. При удовлетворении судом административного иска (ст. 218–219 КАС РФ) суд признаёт действия школы незаконными и обязывает её выдать новый аттестат (дубликат) без спорной записи. Решение суда вступает в силу по истечении срока на апелляционное обжалование (1 месяц) и обязательно для исполнения (ст. 16 КАС РФ).

4. Принудительное исполнение. Если школа не исполняет решение суда добровольно, вы получаете исполнительный лист и направляете его в службу судебных приставов (ФССП). Пристав возбуждает исполнительное производство, устанавливает срок для добровольного исполнения (5 дней), а при неисполнении применяет меры принуждения: исполнительский сбор (ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»), привлечение руководителя школы к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера.

Вывод: при отказе школы наиболее эффективна последовательность: жалоба в управление образования → представление прокурора → административный иск в суд → принудительное исполнение через ФССП. На практике большинство дел разрешается на стадии жалобы в орган управления образованием или после вмешательства прокуратуры.